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2008-03-17

最新县及县以上行政区划代码(截止2007年12月31日)


代码 名称

110000 北京市
110100  市辖区
110101   东城区
110102   西城区
110103   崇文区
110104   宣武区
110105   朝阳区
110106   丰台区
110107   石景山区
110108   海淀区
110109   门头沟区
110111   房山区
110112   通州区
110113   顺义区
110114   昌平区
110115   大兴区
110116   怀柔区
110117   平谷区
110200  县
110228   密云县
110229   延庆县

120000 天津市
120100  市辖区
120101   和平区
120102   河东区
120103   河西区
120104   南开区
120105   河北区
120106   红桥区
120107   塘沽区
120108   汉沽区
120109   大港区
120110   东丽区
120111   西青区
120112   津南区
120113   北辰区
120114   武清区
120115   宝坻区
120200  县
120221   宁河县
120223   静海县
120225   蓟 县

130000 河北省
130100  石家庄市
130101   市辖区
130102    长安区
130103    桥东区
130104    桥西区
130105    新华区
130107    井陉矿区
130108    裕华区
130121   井陉县
130123   正定县
130124   栾城县
130125   行唐县
130126   灵寿县
130127   高邑县
130128   深泽县
130129   赞皇县
130130   无极县
130131   平山县
130132   元氏县
130133   赵 县
130181   辛集市
130182   藁城市
130183   晋州市
130184   新乐市
130185   鹿泉市
130200  唐山市
130201   市辖区
130202    路南区
130203    路北区
130204    古冶区
130205    开平区
130207    丰南区
130208    丰润区
130223   滦 县
130224   滦南县
130225   乐亭县
130227   迁西县
130229   玉田县
130230   唐海县
130281   遵化市
130283   迁安市
130300  秦皇岛市
130301   市辖区
130302    海港区
130303    山海关区
130304    北戴河区
130321   青龙满族自治县
130322   昌黎县
130323   抚宁县
130324   卢龙县
130400  邯郸市
130401   市辖区
130402    邯山区
130403    丛台区
130404    复兴区
130406    峰峰矿区
130421   邯郸县
130423   临漳县
130424   成安县
130425   大名县
130426   涉 县
130427   磁 县
130428   肥乡县
130429   永年县
130430   邱 县
130431   鸡泽县
130432   广平县
130433   馆陶县
130434   魏 县
130435   曲周县
130481   武安市
130500  邢台市
130501   市辖区
130502    桥东区
130503    桥西区
130521   邢台县
130522   临城县
130523   内丘县
130524   柏乡县
130525   隆尧县
130526   任 县
130527   南和县
130528   宁晋县
130529   巨鹿县
130530   新河县
130531   广宗县
130532   平乡县
130533   威 县
130534   清河县
130535   临西县
130581   南宫市
130582   沙河市
130600  保定市
130601   市辖区
130602    新市区
130603    北市区
130604    南市区
130621   满城县
130622   清苑县
130623   涞水县
130624   阜平县
130625   徐水县
130626   定兴县
130627   唐 县
130628   高阳县
130629   容城县
130630   涞源县
130631   望都县
130632   安新县
130633   易 县
130634   曲阳县
130635   蠡 县
130636   顺平县
130637   博野县
130638   雄 县
130681   涿州市
130682   定州市
130683   安国市
130684   高碑店市
130700  张家口市
130701   市辖区
130702    桥东区
130703    桥西区
130705    宣化区
130706    下花园区
130721   宣化县
130722   张北县
130723   康保县
130724   沽源县
130725   尚义县
130726   蔚 县
130727   阳原县
130728   怀安县
130729   万全县
130730   怀来县
130731   涿鹿县
130732   赤城县
130733   崇礼县
130800  承德市
130801   市辖区
130802    双桥区
130803    双滦区
130804    鹰手营子矿区
130821   承德县
130822   兴隆县
130823   平泉县
130824   滦平县
130825   隆化县
130826   丰宁满族自治县
130827   宽城满族自治县
130828   围场满族蒙古族自治县
130900  沧州市
130901   市辖区
130902    新华区
130903    运河区
130921   沧 县
130922   青 县
130923   东光县
130924   海兴县
130925   盐山县
130926   肃宁县
130927   南皮县
130928   吴桥县
130929   献 县
130930   孟村回族自治县
130981   泊头市
130982   任丘市
130983   黄骅市
130984   河间市
131000  廊坊市
131001   市辖区
131002    安次区
131003    广阳区
131022   固安县
131023   永清县
131024   香河县
131025   大城县
131026   文安县
131028   大厂回族自治县
131081   霸州市
131082   三河市
131100  衡水市
131101   市辖区
131102    桃城区
131121   枣强县
131122   武邑县
131123   武强县
131124   饶阳县
131125   安平县
131126   故城县
131127   景 县
131128   阜城县
131181   冀州市
131182   深州市

140000 山西省
140100  太原市
140101   市辖区
140105    小店区
140106    迎泽区
140107    杏花岭区
140108    尖草坪区
140109    万柏林区
140110    晋源区
140121   清徐县
140122   阳曲县
140123   娄烦县
140181   古交市
140200  大同市
140201   市辖区
140202    城 区
140203    矿 区
140211    南郊区
140212    新荣区
140221   阳高县
140222   天镇县
140223   广灵县
140224   灵丘县
140225   浑源县
140226   左云县
140227   大同县
140300  阳泉市
140301   市辖区
140302    城 区
140303    矿 区
140311    郊 区
140321   平定县
140322   盂 县
140400  长治市
140401   市辖区
140402    城 区
140411    郊 区
140421   长治县
140423   襄垣县
140424   屯留县
140425   平顺县
140426   黎城县
140427   壶关县
140428   长子县
140429   武乡县
140430   沁 县
140431   沁源县
140481   潞城市
140500  晋城市
140501   市辖区
140502    城 区
140521   沁水县
140522   阳城县
140524   陵川县
140525   泽州县
140581   高平市
140600  朔州市
140601   市辖区
140602    朔城区
140603    平鲁区
140621   山阴县
140622   应 县
140623   右玉县
140624   怀仁县
140700  晋中市
140701   市辖区
140702    榆次区
140721   榆社县
140722   左权县
140723   和顺县
140724   昔阳县
140725   寿阳县
140726   太谷县
140727   祁 县
140728   平遥县
140729   灵石县
140781   介休市
140800  运城市
140801   市辖区
140802    盐湖区
140821   临猗县
140822   万荣县
140823   闻喜县
140824   稷山县
140825   新绛县
140826   绛 县
140827   垣曲县
140828   夏 县
140829   平陆县
140830   芮城县
140881   永济市
140882   河津市
140900  忻州市
140901   市辖区
140902    忻府区
140921   定襄县
140922   五台县
140923   代 县
140924   繁峙县
140925   宁武县
140926   静乐县
140927   神池县
140928   五寨县
140929   岢岚县
140930   河曲县
140931   保德县
140932   偏关县
140981   原平市
141000  临汾市
141001   市辖区
141002    尧都区
141021   曲沃县
141022   翼城县
141023   襄汾县
141024   洪洞县
141025   古 县
141026   安泽县
141027   浮山县
141028   吉 县
141029   乡宁县
141030   大宁县
141031   隰 县
141032   永和县
141033   蒲 县
141034   汾西县
141081   侯马市
141082   霍州市
141100  吕梁市
141101   市辖区
141102    离石区
141121   文水县
141122   交城县
141123   兴 县
141124   临 县
141125   柳林县
141126   石楼县
141127   岚 县
141128   方山县
141129   中阳县
141130   交口县
141181   孝义市
141182   汾阳市

150000 内蒙古自治区
150100  呼和浩特市
150101   市辖区
150102    新城区
150103    回民区
150104    玉泉区
150105    赛罕区
150121   土默特左旗
150122   托克托县
150123   和林格尔县
150124   清水河县
150125   武川县
150200  包头市
150201   市辖区
150202    东河区
150203    昆都仑区
150204    青山区
150205    石拐区
150206    白云矿区
150207    九原区
150221   土默特右旗
150222   固阳县
150223   达尔罕茂明安联合旗
150300  乌海市
150301   市辖区
150302    海勃湾区
150303    海南区
150304    乌达区
150400  赤峰市
150401   市辖区
150402    红山区
150403    元宝山区
150404    松山区
150421   阿鲁科尔沁旗
150422   巴林左旗
150423   巴林右旗
150424   林西县
150425   克什克腾旗
150426   翁牛特旗
150428   喀喇沁旗
150429   宁城县
150430   敖汉旗
150500  通辽市
150501   市辖区
150502    科尔沁区
150521   科尔沁左翼中旗
150522   科尔沁左翼后旗
150523   开鲁县
150524   库伦旗
150525   奈曼旗
150526   扎鲁特旗
150581   霍林郭勒市
150600  鄂尔多斯市
150601   市辖区(**)
150602     东胜区
150621   达拉特旗
150622   准格尔旗
150623   鄂托克前旗
150624   鄂托克旗
150625   杭锦旗
150626   乌审旗
150627   伊金霍洛旗
150700  呼伦贝尔市
150701   市辖区
150702    海拉尔区
150721   阿荣旗
150722   莫力达瓦达斡尔族自治旗
150723   鄂伦春自治旗
150724   鄂温克族自治旗
150725   陈巴尔虎旗
150726   新巴尔虎左旗
150727   新巴尔虎右旗
150781   满洲里市
150782   牙克石市
150783   扎兰屯市
150784   额尔古纳市
150785   根河市
150800  巴彦淖尔市
150801   市辖区
150802    临河区
150821   五原县
150822   磴口县
150823   乌拉特前旗
150824   乌拉特中旗
150825   乌拉特后旗
150826   杭锦后旗
150900  乌兰察布市
150901   市辖区
150902    集宁区
150921   卓资县
150922   化德县
150923   商都县
150924   兴和县
150925   凉城县
150926   察哈尔右翼前旗
150927   察哈尔右翼中旗
150928   察哈尔右翼后旗
150929   四子王旗
150981   丰镇市
152200  兴安盟
152201   乌兰浩特市
152202   阿尔山市
152221   科尔沁右翼前旗
152222   科尔沁右翼中旗
152223   扎赉特旗
152224   突泉县
152500  锡林郭勒盟
152501   二连浩特市
152502   锡林浩特市
152522   阿巴嘎旗
152523   苏尼特左旗
152524   苏尼特右旗
152525   东乌珠穆沁旗
152526   西乌珠穆沁旗
152527   太仆寺旗
152528   镶黄旗
152529   正镶白旗
152530   正蓝旗
152531   多伦县
152900  阿拉善盟
152921   阿拉善左旗
152922   阿拉善右旗
152923   额济纳旗

210000 辽宁省
210100  沈阳市
210101   市辖区
210102    和平区
210103    沈河区
210104    大东区
210105    皇姑区
210106    铁西区
210111    苏家屯区
210112    东陵区
210113    沈北新区
210114    于洪区
210122   辽中县
210123   康平县
210124   法库县
210181   新民市
210200  大连市
210201   市辖区
210202    中山区
210203    西岗区
210204    沙河口区
210211    甘井子区
210212    旅顺口区
210213    金州区
210224   长海县
210281   瓦房店市
210282   普兰店市
210283   庄河市
210300  鞍山市
210301   市辖区
210302    铁东区
210303    铁西区
210304    立山区
210311    千山区
210321   台安县
210323   岫岩满族自治县
210381   海城市
210400  抚顺市
210401   市辖区
210402    新抚区
210403    东洲区
210404    望花区
210411    顺城区
210421   抚顺县
210422   新宾满族自治县
210423   清原满族自治县
210500  本溪市
210501   市辖区
210502    平山区
210503    溪湖区
210504    明山区
210505    南芬区
210521   本溪满族自治县
210522   桓仁满族自治县
210600  丹东市
210601   市辖区
210602    元宝区
210603    振兴区
210604    振安区
210624   宽甸满族自治县
210681   东港市
210682   凤城市
210700  锦州市
210701   市辖区
210702    古塔区
210703    凌河区
210711    太和区
210726   黑山县
210727   义 县
210781   凌海市
210782   北镇市
210800  营口市
210801   市辖区
210802    站前区
210803    西市区
210804    鲅鱼圈区
210811    老边区
210881   盖州市
210882   大石桥市
210900  阜新市
210901   市辖区
210902    海州区
210903    新邱区
210904    太平区
210905    清河门区
210911    细河区
210921   阜新蒙古族自治县
210922   彰武县
211000  辽阳市
211001   市辖区
211002    白塔区
211003    文圣区
211004    宏伟区
211005    弓长岭区
211011    太子河区
211021   辽阳县
211081   灯塔市
211100  盘锦市
211101   市辖区
211102    双台子区
211103    兴隆台区
211121   大洼县
211122   盘山县
211200  铁岭市
211201   市辖区
211202    银州区
211204    清河区
211221   铁岭县
211223   西丰县
211224   昌图县
211281   调兵山市
211282   开原市
211300  朝阳市
211301   市辖区
211302    双塔区
211303    龙城区
211321   朝阳县
211322   建平县
211324   喀喇沁左翼蒙古族自治县
211381   北票市
211382   凌源市
211400  葫芦岛市
211401   市辖区
211402    连山区
211403    龙港区
211404    南票区
211421   绥中县
211422   建昌县
211481   兴城市

220000 吉林省
220100  长春市
220101   市辖区
220102    南关区
220103    宽城区
220104    朝阳区
220105    二道区
220106    绿园区
220112    双阳区
220122   农安县
220181   九台市
220182   榆树市
220183   德惠市
220200  吉林市
220201   市辖区
220202    昌邑区
220203    龙潭区
220204    船营区
220211    丰满区
220221   永吉县
220281   蛟河市
220282   桦甸市
220283   舒兰市
220284   磐石市
220300  四平市
220301   市辖区
220302    铁西区
220303    铁东区
220322   梨树县
220323   伊通满族自治县
220381   公主岭市
220382   双辽市
220400  辽源市
220401   市辖区
220402    龙山区
220403    西安区
220421   东丰县
220422   东辽县
220500  通化市
220501   市辖区
220502    东昌区
220503    二道江区
220521   通化县
220523   辉南县
220524   柳河县
220581   梅河口市
220582   集安市
220600  白山市
220601   市辖区
220602    八道江区
220605     江源区(**)
220621   抚松县
220622   靖宇县
220623   长白朝鲜族自治县
220681   临江市
220700  松原市
220701   市辖区
220702    宁江区
220721   前郭尔罗斯蒙古族自治县
220722   长岭县
220723   乾安县
220724   扶余县
220800  白城市
220801   市辖区
220802    洮北区
220821   镇赉县
220822   通榆县
220881   洮南市
220882   大安市
222400  延边朝鲜族自治州
222401   延吉市
222402   图们市
222403   敦化市
222404   珲春市
222405   龙井市
222406   和龙市
222424   汪清县
222426   安图县

230000 黑龙江省
230100  哈尔滨市
230101   市辖区
230102    道里区
230103    南岗区
230104    道外区
230108    平房区
230109    松北区
230110    香坊区
230111    呼兰区
230112        阿城区                
230123   依兰县
230124   方正县
230125   宾 县
230126   巴彦县
230127   木兰县
230128   通河县
230129   延寿县
230182   双城市
230183   尚志市
230184   五常市
230200  齐齐哈尔市
230201   市辖区
230202    龙沙区
230203    建华区
230204    铁锋区
230205    昂昂溪区
230206    富拉尔基区
230207    碾子山区
230208    梅里斯达斡尔族区
230221   龙江县
230223   依安县
230224   泰来县
230225   甘南县
230227   富裕县
230229   克山县
230230   克东县
230231   拜泉县
230281   讷河市
230300  鸡西市
230301   市辖区
230302    鸡冠区
230303    恒山区
230304    滴道区
230305    梨树区
230306    城子河区
230307    麻山区
230321   鸡东县
230381   虎林市
230382   密山市
230400  鹤岗市
230401   市辖区
230402    向阳区
230403    工农区
230404    南山区
230405    兴安区
230406    东山区
230407    兴山区
230421   萝北县
230422   绥滨县
230500  双鸭山市
230501   市辖区
230502    尖山区
230503    岭东区
230505    四方台区
230506    宝山区
230521   集贤县
230522   友谊县
230523   宝清县
230524   饶河县
230600  大庆市
230601   市辖区
230602    萨尔图区
230603    龙凤区
230604    让胡路区
230605    红岗区
230606    大同区
230621   肇州县
230622   肇源县
230623   林甸县
230624   杜尔伯特蒙古族自治县
230700  伊春市
230701   市辖区
230702    伊春区
230703    南岔区
230704    友好区
230705    西林区
230706    翠峦区
230707    新青区
230708    美溪区
230709    金山屯区
230710    五营区
230711    乌马河区
230712    汤旺河区
230713    带岭区
230714    乌伊岭区
230715    红星区
230716    上甘岭区
230722   嘉荫县
230781   铁力市
230800  佳木斯市
230801   市辖区
230803    向阳区
230804    前进区
230805    东风区
230811    郊 区
230822   桦南县
230826   桦川县
230828   汤原县
230833   抚远县
230881   同江市
230882   富锦市
230900  七台河市
230901   市辖区
230902    新兴区
230903    桃山区
230904    茄子河区
230921   勃利县
231000  牡丹江市
231001   市辖区
231002    东安区
231003    阳明区
231004    爱民区
231005    西安区
231024   东宁县
231025   林口县
231081   绥芬河市
231083   海林市
231084   宁安市
231085   穆棱市
231100  黑河市
231101   市辖区
231102    爱辉区
231121   嫩江县
231123   逊克县
231124   孙吴县
231181   北安市
231182   五大连池市
231200  绥化市
231201   市辖区
231202    北林区
231221   望奎县
231222   兰西县
231223   青冈县
231224   庆安县
231225   明水县
231226   绥棱县
231281   安达市
231282   肇东市
231283   海伦市
232700  大兴安岭地区
232701   加格达奇区
232702   松岭区
232703   新林区
232704   呼中区
注:"根据中发[1979]42号文及其它相关规定,大兴
安岭四区( 加格达奇区、松岭区、新林区、呼中区)
非国家标准行政区划,只宜作为统计汇总用地址代码。"
232721   呼玛县
232722   塔河县
232723   漠河县

310000 上海市
310100  市辖区
310101   黄浦区
310103   卢湾区
310104   徐汇区
310105   长宁区
310106   静安区
310107   普陀区
310108   闸北区
310109   虹口区
310110   杨浦区
310112   闵行区
310113   宝山区
310114   嘉定区
310115   浦东新区
310116   金山区
310117   松江区
310118   青浦区
310119   南汇区
310120   奉贤区
310200  县
310230   崇明县

320000 江苏省
320100  南京市
320101   市辖区
320102    玄武区
320103    白下区
320104    秦淮区
320105    建邺区
320106    鼓楼区
320107    下关区
320111    浦口区
320113    栖霞区
320114    雨花台区
320115    江宁区
320116    六合区
320124   溧水县
320125   高淳县
320200  无锡市
320201   市辖区
320202    崇安区
320203    南长区
320204    北塘区
320205    锡山区
320206    惠山区
320211    滨湖区
320281   江阴市
320282   宜兴市
320300  徐州市
320301   市辖区
320302    鼓楼区
320303    云龙区
320304    九里区
320305    贾汪区
320311    泉山区
320321   丰 县
320322   沛 县
320323   铜山县
320324   睢宁县
320381   新沂市
320382   邳州市
320400  常州市
320401   市辖区
320402    天宁区
320404    钟楼区
320405    戚墅堰区
320411    新北区
320412    武进区
320481   溧阳市
320482   金坛市
320500  苏州市
320501   市辖区
320502    沧浪区
320503    平江区
320504    金阊区
320505    虎丘区
320506    吴中区
320507    相城区
320581   常熟市
320582   张家港市
320583   昆山市
320584   吴江市
320585   太仓市
320600  南通市
320601   市辖区
320602    崇川区
320611    港闸区
320621   海安县
320623   如东县
320681   启东市
320682   如皋市
320683   通州市
320684   海门市
320700  连云港市
320701   市辖区
320703    连云区
320705    新浦区
320706    海州区
320721   赣榆县
320722   东海县
320723   灌云县
320724   灌南县
320800  淮安市
320801   市辖区
320802    清河区
320803    楚州区
320804    淮阴区
320811    清浦区
320826   涟水县
320829   洪泽县
320830   盱眙县
320831   金湖县
320900  盐城市
320901   市辖区
320902    亭湖区
320903    盐都区
320921   响水县
320922   滨海县
320923   阜宁县
320924   射阳县
320925   建湖县
320981   东台市
320982   大丰市
321000  扬州市
321001   市辖区
321002    广陵区
321003    邗江区
321011    维扬区
321023   宝应县
321081   仪征市
321084   高邮市
321088   江都市
321100  镇江市
321101   市辖区
321102    京口区
321111    润州区
321112    丹徒区
321181   丹阳市
321182   扬中市
321183   句容市
321200  泰州市
321201   市辖区
321202    海陵区
321203    高港区
321281   兴化市
321282   靖江市
321283   泰兴市
321284   姜堰市
321300  宿迁市
321301   市辖区
321302    宿城区
321311    宿豫区
321322   沭阳县
321323   泗阳县
321324   泗洪县

330000 浙江省
330100  杭州市
330101   市辖区
330102    上城区
330103    下城区
330104    江干区
330105    拱墅区
330106    西湖区
330108    滨江区
330109    萧山区
330110    余杭区
330122   桐庐县
330127   淳安县
330182   建德市
330183   富阳市
330185   临安市
330200  宁波市
330201   市辖区
330203    海曙区
330204    江东区
330205    江北区
330206    北仑区
330211    镇海区
330212    鄞州区
330225   象山县
330226   宁海县
330281   余姚市
330282   慈溪市
330283   奉化市
330300  温州市
330301   市辖区
330302    鹿城区
330303    龙湾区
330304    瓯海区
330322   洞头县
330324   永嘉县
330326   平阳县
330327   苍南县
330328   文成县
330329   泰顺县
330381   瑞安市
330382   乐清市
330400  嘉兴市
330401   市辖区
330402    南湖区(**)
330411    秀洲区
330421   嘉善县
330424   海盐县
330481   海宁市
330482   平湖市
330483   桐乡市
330500  湖州市
330501   市辖区
330502    吴兴区
330503    南浔区
330521   德清县
330522   长兴县
330523   安吉县
330600  绍兴市
330601   市辖区
330602    越城区
330621   绍兴县
330624   新昌县
330681   诸暨市
330682   上虞市
330683   嵊州市
330700  金华市
330701   市辖区
330702    婺城区
330703    金东区
330723   武义县
330726   浦江县
330727   磐安县
330781   兰溪市
330782   义乌市
330783   东阳市
330784   永康市
330800  衢州市
330801   市辖区
330802    柯城区
330803    衢江区
330822   常山县
330824   开化县
330825   龙游县
330881   江山市
330900  舟山市
330901   市辖区
330902    定海区
330903    普陀区
330921   岱山县
330922   嵊泗县
331000  台州市
331001   市辖区
331002    椒江区
331003    黄岩区
331004    路桥区
331021   玉环县
331022   三门县
331023   天台县
331024   仙居县
331081   温岭市
331082   临海市
331100  丽水市
331101   市辖区
331102    莲都区
331121   青田县
331122   缙云县
331123   遂昌县
331124   松阳县
331125   云和县
331126   庆元县
331127   景宁畲族自治县
331181   龙泉市

340000 安徽省
340100  合肥市
340101   市辖区
340102    瑶海区
340103    庐阳区
340104    蜀山区
340111    包河区
340121   长丰县
340122   肥东县
340123   肥西县
340200  芜湖市
340201   市辖区
340202    镜湖区
340203    弋江区
340207    鸠江区
340208    三山区
340221   芜湖县
340222   繁昌县
340223   南陵县
340300  蚌埠市
340301   市辖区
340302    龙子湖区
340303    蚌山区
340304    禹会区
340311    淮上区
340321   怀远县
340322   五河县
340323   固镇县
340400  淮南市
340401   市辖区
340402    大通区
340403    田家庵区
340404    谢家集区
340405    八公山区
340406    潘集区
340421   凤台县
340500  马鞍山市
340501   市辖区
340502    金家庄区
340503    花山区
340504    雨山区
340521   当涂县
340600  淮北市
340601   市辖区
340602    杜集区
340603    相山区
340604    烈山区
340621   濉溪县
340700  铜陵市
340701   市辖区
340702    铜官山区
340703    狮子山区
340711    郊 区
340721   铜陵县
340800  安庆市
340801   市辖区
340802    迎江区
340803    大观区
340811    宜秀区
340822   怀宁县
340823   枞阳县
340824   潜山县
340825   太湖县
340826   宿松县
340827   望江县
340828   岳西县
340881   桐城市
341000  黄山市
341001   市辖区
341002    屯溪区
341003    黄山区
341004    徽州区
341021   歙 县
341022   休宁县
341023   黟 县
341024   祁门县
341100  滁州市
341101   市辖区
341102    琅琊区
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341122   来安县
341124   全椒县
341125   定远县
341126   凤阳县
341181   天长市
341182   明光市
341200  阜阳市
341201   市辖区
341202    颍州区
341203    颍东区
341204    颍泉区
341221   临泉县
341222   太和县
341225   阜南县
341226   颍上县
341282   界首市
341300  宿州市
341301   市辖区
341302    埇桥区
341321   砀山县
341322   萧 县
341323   灵璧县
341324   泗 县
341400  巢湖市
341401   市辖区
341402    居巢区
341421   庐江县
341422   无为县
341423   含山县
341424   和 县
341500  六安市
341501   市辖区
341502    金安区
341503    裕安区
341521   寿 县
341522   霍邱县
341523   舒城县
341524   金寨县
341525   霍山县
341600  亳州市
341601   市辖区
341602    谯城区
341621   涡阳县
341622   蒙城县
341623   利辛县
341700  池州市
341701   市辖区
341702    贵池区
341721   东至县
341722   石台县
341723   青阳县
341800  宣城市
341801   市辖区
341802    宣州区
341821   郎溪县
341822   广德县
341823   泾 县
341824   绩溪县
341825   旌德县
341881   宁国市

350000 福建省
350100  福州市
350101   市辖区
350102    鼓楼区
350103    台江区
350104    仓山区
350105    马尾区
350111    晋安区
350121   闽侯县
350122   连江县
350123   罗源县
350124   闽清县
350125   永泰县
350128   平潭县
350181   福清市
350182   长乐市
350200  厦门市
350201   市辖区
350203    思明区
350205    海沧区
350206    湖里区
350211    集美区
350212    同安区
350213    翔安区
350300  莆田市
350301   市辖区
350302    城厢区
350303    涵江区
350304    荔城区
350305    秀屿区
350322   仙游县
350400  三明市
350401   市辖区
350402    梅列区
350403    三元区
350421   明溪县
350423   清流县
350424   宁化县
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350426   尤溪县
350427   沙 县
350428   将乐县
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350430   建宁县
350481   永安市
350500  泉州市
350501   市辖区
350502    鲤城区
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350504    洛江区
350505    泉港区
350521   惠安县
350524   安溪县
350525   永春县
350526   德化县
350527   金门县
350581   石狮市
350582   晋江市
350583   南安市
350600  漳州市
350601   市辖区
350602    芗城区
350603    龙文区
350622   云霄县
350623   漳浦县
350624   诏安县
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350626   东山县
350627   南靖县
350628   平和县
350629   华安县
350681   龙海市
350700  南平市
350701   市辖区
350702    延平区
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350723   光泽县
350724   松溪县
350725   政和县
350781   邵武市
350782   武夷山市
350783   建瓯市
350784   建阳市
350800  龙岩市
350801   市辖区
350802    新罗区
350821   长汀县
350822   永定县
350823   上杭县
350824   武平县
350825   连城县
350881   漳平市
350900  宁德市
350901   市辖区
350902    蕉城区
350921   霞浦县
350922   古田县
350923   屏南县
350924   寿宁县
350925   周宁县
350926   柘荣县
350981   福安市
350982   福鼎市

360000 江西省
360100  南昌市
360101   市辖区
360102    东湖区
360103    西湖区
360104    青云谱区
360105    湾里区
360111    青山湖区
360121   南昌县
360122   新建县
360123   安义县
360124   进贤县
360200  景德镇市
360201   市辖区
360202    昌江区
360203    珠山区
360222   浮梁县
360281   乐平市
360300  萍乡市
360301   市辖区
360302    安源区
360313    湘东区
360321   莲花县
360322   上栗县
360323   芦溪县
360400  九江市
360401   市辖区
360402    庐山区
360403    浔阳区
360421   九江县
360423   武宁县
360424   修水县
360425   永修县
360426   德安县
360427   星子县
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360429   湖口县
360430   彭泽县
360481   瑞昌市
360500  新余市
360501   市辖区
360502    渝水区
360521   分宜县
360600  鹰潭市
360601   市辖区
360602    月湖区
360622   余江县
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360701   市辖区
360702    章贡区
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360727   龙南县
360728   定南县
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360731   于都县
360732   兴国县
360733   会昌县
360734   寻乌县
360735   石城县
360781   瑞金市
360782   南康市
360800  吉安市
360801   市辖区
360802    吉州区
360803    青原区
360821   吉安县
360822   吉水县
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360829   安福县
360830   永新县
360881   井冈山市
360900  宜春市
360901   市辖区
360902    袁州区
360921   奉新县
360922   万载县
360923   上高县
360924   宜丰县
360925   靖安县
360926   铜鼓县
360981   丰城市
360982   樟树市
360983   高安市
361000  抚州市
361001   市辖区
361002    临川区
361021   南城县
361022   黎川县
361023   南丰县
361024   崇仁县
361025   乐安县
361026   宜黄县
361027   金溪县
361028   资溪县
361029   东乡县
361030   广昌县
361100  上饶市
361101   市辖区
361102    信州区
361121   上饶县
361122   广丰县
361123   玉山县
361124   铅山县
361125   横峰县
361126   弋阳县
361127   余干县
361128   鄱阳县
361129   万年县
361130   婺源县
361181   德兴市

370000 山东省
370100  济南市
370101   市辖区
370102    历下区
370103    市中区
370104    槐荫区
370105    天桥区
370112    历城区
370113    长清区
370124   平阴县
370125   济阳县
370126   商河县
370181   章丘市
370200  青岛市
370201   市辖区
370202    市南区
370203    市北区
370205    四方区
370211    黄岛区
370212    崂山区
370213    李沧区
370214    城阳区
370281   胶州市
370282   即墨市
370283   平度市
370284   胶南市
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370300  淄博市
370301   市辖区
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370400  枣庄市
370401   市辖区
370402    市中区
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370500  东营市
370501   市辖区
370502    东营区
370503    河口区
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370600  烟台市
370601   市辖区
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370634   长岛县
370681   龙口市
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370683   莱州市
370684   蓬莱市
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370687   海阳市
370700  潍坊市
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370705    奎文区
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370725   昌乐县
370781   青州市
370782   诸城市
370783   寿光市
370784   安丘市
370785   高密市
370786   昌邑市
370800  济宁市
370801   市辖区
370802    市中区
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370827   鱼台县
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370829   嘉祥县
370830   汶上县
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370832   梁山县
370881   曲阜市
370882   兖州市
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370900  泰安市
370901   市辖区
370902    泰山区
370911    岱岳区(**)
370921   宁阳县
370923   东平县
370982   新泰市
370983   肥城市
371000  威海市
371001   市辖区
371002    环翠区
371081   文登市
371082   荣成市
371083   乳山市
371100  日照市
371101   市辖区
371102    东港区
371103    岚山区
371121   五莲县
371122   莒 县
371200  莱芜市
371201   市辖区
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371301   市辖区
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371311    罗庄区
371312    河东区
371321   沂南县
371322   郯城县
371323   沂水县
371324   苍山县
371325   费 县
371326   平邑县
371327   莒南县
371328   蒙阴县
371329   临沭县
371400  德州市
371401   市辖区
371402    德城区
371421   陵 县
371422   宁津县
371423   庆云县
371424   临邑县
371425   齐河县
371426   平原县
371427   夏津县
371428   武城县
371481   乐陵市
371482   禹城市
371500  聊城市
371501   市辖区
371502    东昌府区
371521   阳谷县
371522   莘 县
371523   茌平县
371524   东阿县
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371581   临清市
371600  滨州市
371601   市辖区
371602    滨城区
371621   惠民县
371622   阳信县
371623   无棣县
371624   沾化县
371625   博兴县
371626   邹平县
371700  菏泽市
371701   市辖区
371702    牡丹区
371721   曹 县
371722   单 县
371723   成武县
371724   巨野县
371725   郓城县
371726   鄄城县
371727   定陶县
371728   东明县

410000 河南省
410100  郑州市
410101   市辖区
410102    中原区
410103    二七区
410104    管城回族区
410105    金水区
410106    上街区
410108    惠济区
410122   中牟县
410181   巩义市
410182   荥阳市
410183   新密市
410184   新郑市
410185   登封市
410200  开封市
410201   市辖区
410202    龙亭区
410203    顺河回族区
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410205    禹王台区
410211    金明区
410221   杞 县
410222   通许县
410223   尉氏县
410224   开封县
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410300  洛阳市
410301   市辖区
410302    老城区
410303    西工区
410304    瀍河回族区(**)
410305    涧西区
410306    吉利区
410311    洛龙区(**)
410322   孟津县
410323   新安县
410324   栾川县
410325   嵩 县
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410400  平顶山市
410401   市辖区
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410500  安阳市
410501   市辖区
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410621   浚 县
410622   淇 县
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410701   市辖区
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411101   市辖区
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411401   市辖区
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411501   市辖区
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411600  周口市
411601   市辖区
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411701   市辖区
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411721   西平县
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411727   汝南县
411728   遂平县
411729   新蔡县

420000 湖北省
420100  武汉市
420101   市辖区
420102    江岸区
420103    江汉区
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420105    汉阳区
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420501   市辖区
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421001   市辖区
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421101   市辖区
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422801   恩施市
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429004   仙桃市
429005   潜江市
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430000 湖南省
430100  长沙市
430101   市辖区
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430204    石峰区
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431001   市辖区
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431101   市辖区
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433101   吉首市
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440000 广东省
440100  广州市
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440301   市辖区
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440783   开平市
440784   鹤山市
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440801   市辖区
440802    赤坎区
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440881   廉江市
440882   雷州市
440883   吴川市
440900  茂名市
440901   市辖区
440902    茂南区
440903    茂港区
440923   电白县
440981   高州市
440982   化州市
440983   信宜市
441200  肇庆市
441201   市辖区
441202    端州区
441203    鼎湖区
441223   广宁县
441224   怀集县
441225   封开县
441226   德庆县
441283   高要市
441284   四会市
441300  惠州市
441301   市辖区
441302    惠城区
441303    惠阳区
441322   博罗县
441323   惠东县
441324   龙门县
441400  梅州市
441401   市辖区
441402    梅江区
441421   梅 县
441422   大埔县
441423   丰顺县
441424   五华县
441426   平远县
441427   蕉岭县
441481   兴宁市
441500  汕尾市
441501   市辖区
441502    城 区
441521   海丰县
441523   陆河县
441581   陆丰市
441600  河源市
441601   市辖区
441602    源城区
441621   紫金县
441622   龙川县
441623   连平县
441624   和平县
441625   东源县
441700  阳江市
441701   市辖区
441702    江城区
441721   阳西县
441723   阳东县
441781   阳春市
441800  清远市
441801   市辖区
441802    清城区
441821   佛冈县
441823   阳山县
441825   连山壮族瑶族自治县
441826   连南瑶族自治县
441827   清新县
441881   英德市
441882   连州市
441900  东莞市
442000  中山市
445100  潮州市
445101   市辖区
445102    湘桥区
445121   潮安县
445122   饶平县
445200  揭阳市
445201   市辖区
445202    榕城区
445221   揭东县
445222   揭西县
445224   惠来县
445281   普宁市
445300  云浮市
445301   市辖区
445302    云城区
445321   新兴县
445322   郁南县
445323   云安县
445381   罗定市

450000 广西壮族自治区
450100  南宁市
450101   市辖区
450102    兴宁区
450103    青秀区
450105    江南区
450107    西乡塘区
450108    良庆区
450109    邕宁区
450122   武鸣县
450123   隆安县
450124   马山县
450125   上林县
450126   宾阳县
450127   横 县
450200  柳州市
450201   市辖区
450202    城中区
450203    鱼峰区
450204    柳南区
450205    柳北区
450221   柳江县
450222   柳城县
450223   鹿寨县
450224   融安县
450225   融水苗族自治县
450226   三江侗族自治县
450300  桂林市
450301   市辖区
450302    秀峰区
450303    叠彩区
450304    象山区
450305    七星区
450311    雁山区
450321   阳朔县
450322   临桂县
450323   灵川县
450324   全州县
450325   兴安县
450326   永福县
450327   灌阳县
450328   龙胜各族自治县
450329   资源县
450330   平乐县
450331   荔蒲县
450332   恭城瑶族自治县
450400  梧州市
450401   市辖区
450403    万秀区
450404    蝶山区
450405    长洲区
450421   苍梧县
450422   藤 县
450423   蒙山县
450481   岑溪市
450500  北海市
450501   市辖区
450502    海城区
450503    银海区
450512    铁山港区
450521   合浦县
450600  防城港市
450601   市辖区
450602    港口区
450603    防城区
450621   上思县
450681   东兴市
450700  钦州市
450701   市辖区
450702    钦南区
450703    钦北区
450721   灵山县
450722   浦北县
450800  贵港市
450801   市辖区
450802    港北区
450803    港南区
450804    覃塘区
450821   平南县
450881   桂平市
450900  玉林市
450901   市辖区
450902    玉州区
450921   容 县
450922   陆川县
450923   博白县
450924   兴业县
450981   北流市
451000  百色市
451001   市辖区
451002    右江区
451021   田阳县
451022   田东县
451023   平果县
451024   德保县
451025   靖西县
451026   那坡县
451027   凌云县
451028   乐业县
451029   田林县
451030   西林县
451031   隆林各族自治县
451100  贺州市
451101   市辖区
451102    八步区
451121   昭平县
451122   钟山县
451123   富川瑶族自治县
451200  河池市
451201   市辖区
451202    金城江区
451221   南丹县
451222   天峨县
451223   凤山县
451224   东兰县
451225   罗城仫佬族自治县
451226   环江毛南族自治县
451227   巴马瑶族自治县
451228   都安瑶族自治县
451229   大化瑶族自治县
451281   宜州市
451300  来宾市
451301   市辖区
451302    兴宾区
451321   忻城县
451322   象州县
451323   武宣县
451324   金秀瑶族自治县
451381   合山市
451400  崇左市
451401   市辖区
451402    江洲区
451421   扶绥县
451422   宁明县
451423   龙州县
451424   大新县
451425   天等县
451481   凭祥市

460000 海南省
460100  海口市
460101   市辖区
460105    秀英区
460106    龙华区
460107    琼山区
460108    美兰区
460200  三亚市
460201   市辖区
469000  省直辖县级行政单位
469001   五指山市
469002   琼海市
469003   儋州市
469005   文昌市
469006   万宁市
469007   东方市
469021   定安县(**)
469022   屯昌县(**)
469023   澄迈县(**)
469024   临高县(**)
469025   白沙黎族自治县(**)
469026   昌江黎族自治县(**)
469027   乐东黎族自治县(**)
469028   陵水黎族自治县(**)
469029   保亭黎族苗族自治县(**)
469030   琼中黎族苗族自治县(**)
469031   西沙群岛(**)
469032   南沙群岛(**)
469033   中沙群岛的岛礁及其海域(**)

500000 重庆市
500100  市辖区
500101   万州区
500102   涪陵区
500103   渝中区
500104   大渡口区
500105   江北区
500106   沙坪坝区
500107   九龙坡区
500108   南岸区
500109   北碚区
500110   万盛区
500111   双桥区
500112   渝北区
500113   巴南区
500114   黔江区
500115   长寿区
500116   江津区
500117   合川区
500118   永川区
500119   南川区
500200  县
500222   綦江县
500223   潼南县
500224   铜梁县
500225   大足县
500226   荣昌县
500227   璧山县
500228   梁平县
500229   城口县
500230   丰都县
500231   垫江县
500232   武隆县
500233   忠 县
500234   开 县
500235   云阳县
500236   奉节县
500237   巫山县
500238   巫溪县
500240   石柱土家族自治县
500241   秀山土家族苗族自治县
500242   酉阳土家族苗族自治县
500243   彭水苗族土家族自治县

510000 四川省
510100  成都市
510101   市辖区
510104    锦江区
510105    青羊区
510106    金牛区
510107    武侯区
510108    成华区
510112    龙泉驿区
510113    青白江区
510114    新都区
510115    温江区
510121   金堂县
510122   双流县
510124   郫 县
510129   大邑县
510131   蒲江县
510132   新津县
510181   都江堰市
510182   彭州市
510183   邛崃市
510184   崇州市
510300  自贡市
510301   市辖区
510302    自流井区
510303    贡井区
510304    大安区
510311    沿滩区
510321   荣 县
510322   富顺县
510400  攀枝花市
510401   市辖区
510402    东 区
510403    西 区
510411    仁和区
510421   米易县
510422   盐边县
510500  泸州市
510501   市辖区
510502    江阳区
510503    纳溪区
510504    龙马潭区
510521   泸 县
510522   合江县
510524   叙永县
510525   古蔺县
510600  德阳市
510601   市辖区
510603    旌阳区
510623   中江县
510626   罗江县
510681   广汉市
510682   什邡市
510683   绵竹市
510700  绵阳市
510701   市辖区
510703    涪城区
510704    游仙区
510722   三台县
510723   盐亭县
510724   安 县
510725   梓潼县
510726   北川羌族自治县
510727   平武县
510781   江油市
510800  广元市
510801   市辖区
510802    市中区
510811    元坝区
510812    朝天区
510821   旺苍县
510822   青川县
510823   剑阁县
510824   苍溪县
510900  遂宁市
510901   市辖区
510903    船山区
510904    安居区
510921   蓬溪县
510922   射洪县
510923   大英县
511000  内江市
511001   市辖区
511002    市中区
511011    东兴区
511024   威远县
511025   资中县
511028   隆昌县
511100  乐山市
511101   市辖区
511102    市中区
511111    沙湾区
511112    五通桥区
511113    金口河区
511123   犍为县
511124   井研县
511126   夹江县
511129   沐川县
511132   峨边彝族自治县
511133   马边彝族自治县
511181   峨眉山市
511300  南充市
511301   市辖区
511302    顺庆区
511303    高坪区
511304    嘉陵区
511321   南部县
511322   营山县
511323   蓬安县
511324   仪陇县
511325   西充县
511381   阆中市
511400  眉山市
511401   市辖区
511402    东坡区
511421   仁寿县
511422   彭山县
511423   洪雅县
511424   丹棱县
511425   青神县
511500  宜宾市
511501   市辖区
511502    翠屏区
511521   宜宾县
511522   南溪县
511523   江安县
511524   长宁县
511525   高 县
511526   珙 县
511527   筠连县
511528   兴文县
511529   屏山县
511600  广安市
511601   市辖区
511602    广安区
511621   岳池县
511622   武胜县
511623   邻水县
511681   华蓥市
511700  达州市
511701   市辖区
511702    通川区
511721   达 县
511722   宣汉县
511723   开江县
511724   大竹县
511725   渠 县
511781   万源市
511800  雅安市
511801   市辖区
511802    雨城区
511821   名山县
511822   荥经县
511823   汉源县
511824   石棉县
511825   天全县
511826   芦山县
511827   宝兴县
511900  巴中市
511901   市辖区
511902    巴州区
511921   通江县
511922   南江县
511923   平昌县
512000  资阳市
512001   市辖区
512002    雁江区
512021   安岳县
512022   乐至县
512081   简阳市
513200  阿坝藏族羌族自治州
513221   汶川县
513222   理 县
513223   茂 县
513224   松潘县
513225   九寨沟县
513226   金川县
513227   小金县
513228   黑水县
513229   马尔康县
513230   壤塘县
513231   阿坝县
513232   若尔盖县
513233   红原县
513300  甘孜藏族自治州
513321   康定县
513322   泸定县
513323   丹巴县
513324   九龙县
513325   雅江县
513326   道孚县
513327   炉霍县
513328   甘孜县
513329   新龙县
513330   德格县
513331   白玉县
513332   石渠县
513333   色达县
513334   理塘县
513335   巴塘县
513336   乡城县
513337   稻城县
513338   得荣县
513400  凉山彝族自治州
513401   西昌市
513422   木里藏族自治县
513423   盐源县
513424   德昌县
513425   会理县
513426   会东县
513427   宁南县
513428   普格县
513429   布拖县
513430   金阳县
513431   昭觉县
513432   喜德县
513433   冕宁县
513434   越西县
513435   甘洛县
513436   美姑县
513437   雷波县

520000 贵州省
520100  贵阳市
520101   市辖区
520102    南明区
520103    云岩区
520111    花溪区
520112    乌当区
520113    白云区
520114    小河区
520121   开阳县
520122   息烽县
520123   修文县
520181   清镇市
520200  六盘水市
520201   钟山区
520203   六枝特区
520221   水城县
520222   盘 县
520300  遵义市
520301   市辖区
520302    红花岗区
520303    汇川区
520321   遵义县
520322   桐梓县
520323   绥阳县
520324   正安县
520325   道真仡佬族苗族自治县
520326   务川仡佬族苗族自治县
520327   凤冈县
520328   湄潭县
520329   余庆县
520330   习水县
520381   赤水市
520382   仁怀市
520400  安顺市
520401   市辖区
520402    西秀区
520421   平坝县
520422   普定县
520423   镇宁布依族苗族自治县
520424   关岭布依族苗族自治县
520425   紫云苗族布依族自治县
522200  铜仁地区
522201   铜仁市
522222   江口县
522223   玉屏侗族自治县
522224   石阡县
522225   思南县
522226   印江土家族苗族自治县
522227   德江县
522228   沿河土家族自治县
522229   松桃苗族自治县
522230   万山特区
522300  黔西南布依族苗族自治州
522301   兴义市
522322   兴仁县
522323   普安县
522324   晴隆县
522325   贞丰县
522326   望谟县
522327   册亨县
522328   安龙县
522400  毕节地区
522401   毕节市
522422   大方县
522423   黔西县
522424   金沙县
522425   织金县
522426   纳雍县
522427   威宁彝族回族苗族自治县
522428   赫章县
522600  黔东南苗族侗族自治州
522601   凯里市
522622   黄平县
522623   施秉县
522624   三穗县
522625   镇远县
522626   岑巩县
522627   天柱县
522628   锦屏县
522629   剑河县
522630   台江县
522631   黎平县
522632   榕江县
522633   从江县
522634   雷山县
522635   麻江县
522636   丹寨县
522700  黔南布依族苗族自治州
522701   都匀市
522702   福泉市
522722   荔波县
522723   贵定县
522725   瓮安县
522726   独山县
522727   平塘县
522728   罗甸县
522729   长顺县
522730   龙里县
522731   惠水县
522732   三都水族自治县

530000 云南省
530100  昆明市
530101   市辖区
530102    五华区
530103    盘龙区
530111    官渡区
530112    西山区
530113    东川区
530121   呈贡县
530122   晋宁县
530124   富民县
530125   宜良县
530126   石林彝族自治县
530127   嵩明县
530128   禄劝彝族苗族自治县
530129   寻甸回族彝族自治县
530181   安宁市
530300  曲靖市
530301   市辖区
530302    麒麟区
530321   马龙县
530322   陆良县
530323   师宗县
530324   罗平县
530325   富源县
530326   会泽县
530328   沾益县
530381   宣威市
530400  玉溪市
530401   市辖区
530402    红塔区
530421   江川县
530422   澄江县
530423   通海县
530424   华宁县
530425   易门县
530426   峨山彝族自治县
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530428   元江哈尼族彝族傣族自治县
530500  保山市
530501   市辖区
530502    隆阳区
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530522   腾冲县
530523   龙陵县
530524   昌宁县
530600  昭通市
530601   市辖区
530602    昭阳区
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530622   巧家县
530623   盐津县
530624   大关县
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530626   绥江县
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530700  丽江市
530701   市辖区
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530723   华坪县
530724   宁蒗彝族自治县
530800  普洱市(*)
530801   市辖区
530802    思茅区(*)
530821   宁洱哈尼族彝族自治县(*)
530822   墨江哈尼族自治县
530823   景东彝族自治县
530824   景谷傣族彝族自治县
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530826   江城哈尼族彝族自治县
530827   孟连傣族拉祜族佤族自治县
530828   澜沧拉祜族自治县
530829   西盟佤族自治县
530900  临沧市
530901   市辖区
530902    临翔区
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530922   云 县
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530925   双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县
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530927   沧源佤族自治县
532300  楚雄彝族自治州
532301   楚雄市
532322   双柏县
532323   牟定县
532324   南华县
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532326   大姚县
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532500  红河哈尼族彝族自治州
532501   个旧市
532502   开远市
532522   蒙自县
532523   屏边苗族自治县
532524   建水县
532525   石屏县
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532623   西畴县
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532801   景洪市
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532900  大理白族自治州
532901   大理市
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532926   南涧彝族自治县
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532930   洱源县
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532932   鹤庆县
533100  德宏傣族景颇族自治州
533102   瑞丽市
533103   潞西市
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533124   陇川县
533300  怒江傈僳族自治州
533321   泸水县
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533324   贡山独龙族怒族自治县
533325   兰坪白族普米族自治县
533400  迪庆藏族自治州
533421   香格里拉县
533422   德钦县
533423   维西傈僳族自治县

540000 西藏自治区
540100  拉萨市
540101   市辖区
540102    城关区
540121   林周县
540122   当雄县
540123   尼木县
540124   曲水县
540125   堆龙德庆县
540126   达孜县
540127   墨竹工卡县
542100  昌都地区
542121   昌都县
542122   江达县
542123   贡觉县
542124   类乌齐县
542125   丁青县
542126   察雅县
542127   八宿县
542128   左贡县
542129   芒康县
542132   洛隆县
542133   边坝县
542200  山南地区
542221   乃东县
542222   扎囊县
542223   贡嘎县
542224   桑日县
542225   琼结县
542226   曲松县
542227   措美县
542228   洛扎县
542229   加查县
542231   隆子县
542232   错那县
542233   浪卡子县
542300  日喀则地区
542301   日喀则市
542322   南木林县
542323   江孜县
542324   定日县
542325   萨迦县
542326   拉孜县
542327   昂仁县
542328   谢通门县
542329   白朗县
542330   仁布县
542331   康马县
542332   定结县
542333   仲巴县
542334   亚东县
542335   吉隆县
542336   聂拉木县
542337   萨嘎县
542338   岗巴县
542400  那曲地区
542421   那曲县
542422   嘉黎县
542423   比如县
542424   聂荣县
542425   安多县
542426   申扎县
542427   索 县
542428   班戈县
542429   巴青县
542430   尼玛县
542500  阿里地区
542521   普兰县
542522   札达县
542523   噶尔县
542524   日土县
542525   革吉县
542526   改则县
542527   措勤县
542600  林芝地区
542621   林芝县
542622   工布江达县
542623   米林县
542624   墨脱县
542625   波密县
542626   察隅县
542627   朗 县

610000 陕西省
610100  西安市
610101   市辖区
610102    新城区
610103    碑林区
610104    莲湖区
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610113    雁塔区
610114    阎良区
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610122   蓝田县
610124   周至县
610125   户 县
610126   高陵县
610200  铜川市
610201   市辖区
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610204    耀州区
610222   宜君县
610300  宝鸡市
610301   市辖区
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610323   岐山县
610324   扶风县
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610327   陇 县
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610329   麟游县
610330   凤 县
610331   太白县
610400  咸阳市
610401   市辖区
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610403    杨凌区
610404    渭城区
610422   三原县
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610431   武功县
610481   兴平市
610500  渭南市
610501   市辖区
610502    临渭区
610521   华 县
610522   潼关县
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610582   华阴市
610600  延安市
610601   市辖区
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610623   子长县
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610630   宜川县
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610632   黄陵县
610700  汉中市
610701   市辖区
610702    汉台区
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610722   城固县
610723   洋 县
610724   西乡县
610725   勉 县
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610800  榆林市
610801   市辖区
610802    榆阳区
610821   神木县
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610823   横山县
610824   靖边县
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610900  安康市
610901   市辖区
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610921   汉阴县
610922   石泉县
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610929   白河县
611000  商洛市
611001   市辖区
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611025   镇安县
611026   柞水县

620000 甘肃省
620100  兰州市
620101   市辖区
620102    城关区
620103    七里河区
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620200  嘉峪关市
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620400  白银市
620401   市辖区
620402    白银区
620403    平川区
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620500  天水市
620501   市辖区
620502    秦州区(**)
620503    麦积区(**)
620521   清水县
620522   秦安县
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620601   市辖区
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620981   玉门市
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630000 青海省
630100  西宁市
630101   市辖区
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630122   湟中县
630123   湟源县
632100  海东地区
632121   平安县
632122   民和回族土族自治县
632123   乐都县
632126   互助土族自治县
632127   化隆回族自治县
632128   循化撒拉族自治县
632200  海北藏族自治州
632221   门源回族自治县
632222   祁连县
632223   海晏县
632224   刚察县
632300  黄南藏族自治州
632321   同仁县
632322   尖扎县
632323   泽库县
632324   河南蒙古族自治县
632500  海南藏族自治州
632521   共和县
632522   同德县
632523   贵德县
632524   兴海县
632525   贵南县
632600  果洛藏族自治州
632621   玛沁县
632622   班玛县
632623   甘德县
632624   达日县
632625   久治县
632626   玛多县
632700  玉树藏族自治州
632721   玉树县
632722   杂多县
632723   称多县
632724   治多县
632725   囊谦县
632726   曲麻莱县
632800  海西蒙古族藏族自治州
632801   格尔木市
632802   德令哈市
632821   乌兰县
632822   都兰县
632823   天峻县


640000 宁夏回族自治区
640100  银川市
640101   市辖区
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640200  石嘴山市
640201   市辖区
640202    大武口区
640205    惠农区
640221   平罗县
640300  吴忠市
640301   市辖区
640302    利通区
640323   盐池县
640324   同心县
640381   青铜峡市
640400  固原市
640401   市辖区
640402    原州区
640422   西吉县
640423   隆德县
640424   泾源县
640425   彭阳县
640500  中卫市
640501   市辖区
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640521   中宁县
640522   海原县

650000 新疆维吾尔自治区
650100  乌鲁木齐市
650101   市辖区
650102    天山区
650103    沙依巴克区
650104    新市区
650105    水磨沟区
650106    头屯河区
650107    达坂城区
650109    米东区(*)
650121   乌鲁木齐县
650200  克拉玛依市
650201   市辖区
650202    独山子区
650203    克拉玛依区
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652100  吐鲁番地区
652101   吐鲁番市
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652200  哈密地区
652201   哈密市
652222   巴里坤哈萨克自治县
652223   伊吾县
652300  昌吉回族自治州
652301   昌吉市
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652324   玛纳斯县
652325   奇台县
652327   吉木萨尔县
652328   木垒哈萨克自治县
652700  博尔塔拉蒙古自治州
652701   博乐市
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652800  巴音郭楞蒙古自治州
652801   库尔勒市
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652823   尉犁县
652824   若羌县
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652826   焉耆回族自治县
652827   和静县
652828   和硕县
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652900  阿克苏地区
652901   阿克苏市
652922   温宿县
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652925   新和县
652926   拜城县
652927   乌什县
652928   阿瓦提县
652929   柯坪县
653000  克孜勒苏柯尔克孜自治州
653001   阿图什市
653022   阿克陶县
653023   阿合奇县
653024   乌恰县
653100  喀什地区
653101   喀什市
653121   疏附县
653122   疏勒县
653123   英吉沙县
653124   泽普县
653125   莎车县
653126   叶城县
653127   麦盖提县
653128   岳普湖县
653129   伽师县
653130   巴楚县
653131   塔什库尔干塔吉克自治县
653200  和田地区
653201   和田市
653221   和田县
653222   墨玉县
653223   皮山县
653224   洛浦县
653225   策勒县
653226   于田县
653227   民丰县
654000  伊犁哈萨克自治州
654002   伊宁市
654003   奎屯市
654021   伊宁县
654022   察布查尔锡伯自治县
654023   霍城县
654024   巩留县
654025   新源县
654026   昭苏县
654027   特克斯县
654028   尼勒克县
654200  塔城地区
654201   塔城市
654202   乌苏市
654221   额敏县
654223   沙湾县
654224   托里县
654225   裕民县
654226   和布克赛尔蒙古自治县
654300  阿勒泰地区
654301   阿勒泰市
654321   布尔津县
654322   富蕴县
654323   福海县
654324   哈巴河县
654325   青河县
654326   吉木乃县
659000  自治区直辖县级行政单位(**)
659001   石河子市
659002   阿拉尔市
659003   图木舒克市
659004   五家渠市

710000 台湾省

810000 香港特别行政区

820000 澳门特别行政区

 

说明:(*)表示2007年县及县以上行政区划代码和名称变动的内容;
      (**)表示根据国标修改的2006年以前县及县以上行政区划代码和名称变动的内容。


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forcode点评:层次分析法(AHP)的缺陷

forcode:计划做一个有关房地产的定量研究,利用的是"2005年全国1%人口抽样调查调"的数据,想要利用小普查中有关住房条件的变量构建一个"住房等级指数"的复合指标,但是如何确定各个原始变量的权重呢?搜索阅读了一上午,发现了这种"层次分析法",用起来比较复杂,而且具有致命的缺陷,这种方法是基于对各个原始指标重要性的主观排序,然后经过一系列矩阵运算来给每一个原始变量确定一个权数。因此,不管方法如何精妙,推算过程如何可靠,矩阵计算如何复杂,都不能充分说服读者。而且,forcode粗略阅读了有关文档之后,感觉这种方法比较适合案例数(方案数)和变量数(原始指标数)比较有限的情况,也就是所谓的决策场合,只有几种(最多十几种)方案和十来种指标可以选择,用这种方法来确定权数或许还比较靠谱,但是对于案例数数以万计、需要使用的指标数超过10个的普查数据,这种办法似乎过于复杂。我想找一种更加客观的办法来确定各个原始住房指标的权重,中午午休没睡着,脑子里还想着这事情,似乎让我找到了,暂时不说,等我作出论文来再说吧。
http://www.qixianglu.cn/626551.html

层次分析法(简记AHP),在20世纪70年代中期由seaty正式提出,它是一种定性和定量相结合的、系统化、层次化的分析方法。由于它在处理复杂的决策问题上的实用和有效性,很快在世界范围得到重视,它的应用已遍及经济计划和管理、能源政策和分配、行为科学、军事指挥、运输、农业、教育、人才、医疗、环境等领域。

层次分析法的基本思路与人对一个复杂的决策问题的思维、判断过程大体上是一样的。不妨用假期旅游为例,假如有3个旅游胜地A、B、c供你选择,你会根据诸如景色、费用和居住、饮食、旅途条件等一些准则去反复比较这3个候选地点.首先,你会确定这些准则在你的心目中各占多大比重,如果你经济宽绰、醉心旅游,自然特别看重景色条件,而平素俭朴或手头拮据的人则会优先考虑费用,中老年旅游者还会对居住、饮食等条件寄以较大关注。其次,你会就每一个准则将3个地点进行对比,譬如A景色最好,B次之;B费用最低,c次之;c居住等条件较好等等。最后,你要将这两个层次的比较判断进行综合,在A、B、c中确定哪个作为最佳地点。

一、层次分析法的基本步骤

① 建立层次结构模型。在深入分析实际问题的基础上,将有关的各个因素按照不同属性自上而下地分解成若干层次,同一层的诸因素从属于上一层的因素或对上层因素有影响,同时又支配下一层的因素或受到下层因素的作用。最上层为目标层,通常只有1个因素,最下层通常为方案或对象层,中间可以有一个或几个层次,通常为准则或指标层。当准则过多时(譬如多于9个)应进一步分解出子准则层。

②构造成对比较阵。从层次结构模型的第2层开始,对于从属于(或影响)上一层每个因素的同一层诸因素,用成对比较法和1—9比较尺度构追成对比较阵,直到最下层。

③计算权向量并做一致性检验。对于每一个成对比较阵计算最大特征根及对应特征向量,利用一致性指标、随机一致性指标和一致性比率做一致性检验。若检验通过,特征向量(归一化后)即为权向量:若不通过,需重新构追成对比较阵。

④计算组合权向量并做组合一致性检验。计算最下层对目标的组合权向量,并根据公式做组合一致性检验,若检验通过,则可按照组合权向量表示的结果进行决策,否则需要重新考虑模型或重新构造那些一致性比率较大的成对比较阵。

二、选择供应商

买方与供应商之间的战略伙伴合作被定义为二者之间长期的、信息共享的、风险与报酬共担的持续合作关系。除了成本、质量、交货期以外,供应商的选择标准还包括其他许多因素,如供应商的管理水平、目标一致性及其战略方向。然而这些标准都是定性的,因此,公司需要给每个因素赋予权重。公司要进行供应商选择,层次分析法是帮助决策的有效技术之一。

假设用四个指标(质量、价格、服务与交货期)来评价供应商,并有四个供应商A、B、C、D可以考虑,层次建立如图所示。

买方必须进行一系列两两比较来确定指标的相对重要性。如果买方认为质量与价格差不多,但质量比价格稍微重要,则数值2可以表达这个判断。如果价格比服务稍微重要,则数值3适宜表达这个判断。假设判断具有传递性,则质量相对于服务的重要性可用6来描述。

可是判断不一定总能保待完全的一致性。如,质量与服务相比介于稍微重要与明显重要之间,即可用4来描述这一判断。随着这一判断过程的继续,决策者已经认定质量与交货期的相对重要性是2。在这一阶段需要完成六个两两比较。这些信息可以用如下表所示的两两判断矩阵来表示。矩阵中的对角线上的数据都是1,其余数据为相应判断值的倒数。

利用矩阵中的数据可以得到指标权重的准确估计值(下表所示)。权重提供了对每个指标相对重要性的测度。计算过程可以总结为如下三个步骤:
①对矩阵每列求和。
②矩阵中每个值除以相应列之和。
③计算每行平均值。

计算结果如表中所示。在本例中,质量、价格、服务和交货期权重分别为0.457,0.3,0.138和0.105。因此,质量的权重约为价格权重的1.5倍 (0.457:0.300),约为服务权重的3.3倍(0.457:0.138),约为交货期权重的4.3倍(0.457:0.105)。

进一步对四个供应商就每个指标进行两两比较,这个过程与建立指标的两两比较短阵的步骤一样。唯一的区别是对每一个指标都有相应的比较短阵。决策者首先就质量指标对供应商进行两两比较,然后对其他三个指标重复上述过程。假设买方已经给出了如下表所示的四个两两比较矩阵.那么,供应商在每个指标下的权重就可以通过上文提到的三个步骤进行确定,每个矩阵各供应商的权重见下表:

层次分析法的最后一步可以总结为下表所示。这张表展示了总排序结果是如何得到的。这个过程被称之为简单加权平均。对每一个供应商而言,在四个评价指标下的权重已经求出,四个权重乘以相应指标的权重累加后就得到供应商的排序总分。每个供应商的总分代表了选择该供应商所能获得的总的利益。在本例中,供应商A总分0.325,被判断为最好;B 总分0.294,次之。因此,应该选择供应商A。

三、层次分析法的优点

运用层次分析法有很多优点,其中最重要的一点就是简单明了。层次分析法不仅适用于存在不确定性和主观信息的情况,还允许以合乎逻辑的方式运用经验、洞察力和直觉。也许层次分析法最大的优点是提出了层次本身,它使得买方能够认真地考虑和衡量指标的相对重要性


层次分析法在人力资源管理方面的应用


作者:周红燕

--------------------------------------------------------------------------------
入库时间:2005年7月1日

摘要:本文旨在应用层次分析法(AHP)对人力资源中的经常碰到的问题:岗位工资等级、绩效评估进行一个量化的分析,从而定义一个合理的薪酬水平,对员工做出公正的绩效评估,使员工觉得公平,使公司得到效率。

关键词:层次分析法、薪酬分析、决策变量、评判标准

1、什么是层次分析法

层次分析法(The analytic hierarchy process)简称AHP,是由Thomas L.Staaty 最先发明的用于解决包含多项标准时的复杂问题,在这个过程中,决策者需要判断各项评判标准的重要性、决策变量相对于评判标准的优先极。应用层次分析法可以 给出各个标准的权重,各个决策变量相对于每项标准的优先级,量化决策变量,从而为决策提供依据。

层次分析法广泛地应用于设施规划、选址、决策等,笔者曾将之用于人力资源管理中的岗位薪酬分析,用这种方法对一个工厂的众多岗位的薪酬标准进行分析,从而定义出岗位工资,这对于薪酬分配的公平性具有很重要的意义。

层次分析法中有几个很重要的定义

决策变量(Decision variate):要进行判断进行取舍的参量

评判标准(Criteria):用以做为比较指标的参量

优先级(Preference):重要性

权重(weight):指定给某数字反映其重要性的系数

2、案例:

在一个工厂里,有一百多个岗位,这些岗位复杂程度各不相同,工作的环境各不一样,一个合理的岗位工资分配制度对于提高员工满意度、体现人力资源的公平性具 有非常重要的作用,而该工厂所处的行业比较特殊,没有可以借鉴的经验,必须由该工厂对自已的岗位工资水平进行合理地定义。

现已知社会的平均工资水平,该公司决定比社会平均工资水平高10%做为公司总的基数,如何对工厂内部各个岗位的工资基数进行分配,这是该文章要解决的问题。

本文以一线员工的岗位工资为例,在对公司各层次的调查中,大家一致同意将劳动强度、岗位技术含量、生产出的产品对质量的影响以及该岗位员工的获得性做为一个评判标准。

1) 劳动强度:越高则工资应该越高;

2) 技术含量:越高则工资应该越高;

3) 对质量影响:影响越大则工资应该越高;

4) 工人获得性:越难获得的岗位,工资应该越高。

以A、B、C、D四个岗位为例,利用层次分析法进行分析求出这四个岗位的薪酬水平应该怎样分配,才是合理的,在这里A、B、C、D是我们要分析的决策变量。



3.利用层次分析法进行分析

3.1 对劳动强度这项标准进行分析

将A、B、C、D四个岗位两两进行比较,如岗位A这一列,岗位A同岗位A比,劳动强度相等的,岗位B在劳动强度方面没有A高,它的劳动强度只有岗位A的 2/3,而岗位C的劳动强度是岗位A的1/5,岗位D的劳动强度是岗位A的1/3,以此类推,两两比较,得出其它3列的系数。将每一列的求和,如下表:

表1. A、B、C、D岗位在劳动强度方面两两比较的列之和:


劳动强度


岗位A
岗位B
岗位C
岗位D

岗位A
1.00
1.50
5.00
3.00

岗位B
2/3
1.00
3.00
2.67

岗位C
1/5
0.33
1.00
0.50

岗位D
1/3
0.38
2.00
1.00

列之和
2.20
3.21
11.00
7.17


将每一个系数除以每列之和,得出以下得数,每行求和:如第一行:

(1.00/2.2+1.5/3.21+5/11+3/7.17=0.45

表2 .各决策变量相对于劳动强度的优先级


劳动强度



岗位A
岗位B
岗位C
岗位D
行平均

岗位A
0.45
0.47
0.45
0.42
0.45

岗位B
0.30
0.31
0.27
0.37
0.31

岗位C
0.09
0.10
0.09
0.07
0.09

岗位D
0.15
0.12
0.18
0.14
0.15






1.00


用这种方法可以得出岗位A、B、C、D相对于劳动强度这个评判标准的优先级,即当我们考虑岗位的劳动强度的话,从以上计算可知,岗位A的劳动强度是最大的。以下是各个岗位的优先级。



3.2 用同样方法计算出A、B、C、D四个岗位相对于其它三个评判标准技术含量、对质量影响、员工获得性的优先级。

同样方法计算岗位A、B、C、D相对于其它评判标准的优先级。

表3 .岗位A、B、C、D相对于技术含量的优先级


技术含量



岗位A
岗位B
岗位C
岗位D
优先级

岗位A
1.00
0.25
0.17
0.55
0.08

岗位B
4.00
1.00
0.33
1.43
0.24

岗位C
6.00
3.00
1.00
2.50
0.51

岗位D
1.82
0.70
0.40
1.00
0.17


12.82
4.95
1.90
5.48
1.00


表4 .岗位A、B、C、D相对于质量影响的优先级


质量影响



岗位A
岗位B
岗位C
岗位D
优先级

岗位A
1.00
0.33
4.00
0.20
0.21

岗位B
3.00
1.00
7.00
0.00
0.40

岗位C
0.25
0.14
1.00
0.00
0.05

岗位D
5.00
0.00
0.00
1.00
0.34


9.25
1.48
12.00
1.20
1.00


表5.岗位A、B、C、D相对于工人获得性的优先级


工人获得性



岗位A
岗位B
岗位C
岗位D
优先级

岗位A
1.00
0.33
0.25
0.50
0.10

岗位B
3.00
1.00
0.50
1.30
0.26

岗位C
4.00
2.00
1.00
2.50
0.46

岗位D
2.00
0.77
0.40
1.00
0.19


10.00
4.10
2.15
5.30
1.00


3.3比较各个评判标准的权重

对劳动强度、技术含量、对质量影响、工人的获得性这四项评判标准进行两两比较,得出各个评判标准的权重:

表6 .各个评判标准两两比较的结果


劳动强度
技术含量
质量影响
工人获得性

劳动强度
1.00
0.67
0.75
1.20

技术含量
1.50
1.00
1.13
1.80

质量影响
1.33
0.89
1.00
1.60

工人获得性
0.83
0.56
0.63
1.00


然后算出各个评判断标准的权重:

表7 .各个评判标准的权重


劳动强度
技术含量
质量影响
工人获得性
行平均

劳动强度
0.21
0.23
0.20
0.21
0.21

技术含量
0.32
0.34
0.38
0.32
0.34

质量影响
0.29
0.24
0.26
0.29
0.27

工人获得性
0.18
0.19
0.16
0.18
0.18






1.00


表8.用上述方法求出各评判标准的权重:

4个评判标准的权重

劳动强度
0.21

技术含量
0.34

质量影响
0.27

工人获得性
0.18


3.4 用层次分析法,求各岗位的总的优先级:

求出了各个岗位的劳动强度、技术含量、质量影响、工人的获得性四个评判断标准的优先级,将各个岗位对应的评判标准的优先级分别与对应的评判标准的权重相乘,就可以得到各个岗位的量化的指标。



3.5 当已决定工厂的平均岗位工资为1000元时,可以算出各个岗位的工资基数:

岗位A=0.2x4000=800(元)

岗位B=0.3x4000=1200(元)

岗位C=0.28x4000=1120(元)

岗位D=0.22x4000=880(元)

4.人力资源方面的其它用途

用层次分析法也可以对员工的绩效进行评估(performance appraise),尤其当同一岗位员工的工作性质一样的情况下,用层次分析法进行评比,可以得出比较公平的结果,以下以某岗位为例.

4.1 选取评判标准:

1) 技术水平:

2) 工作态度:

3) 工作完成程度:

4) 工作完成质量:

5) 对新知识的吸收:

4.2 用上述相同的方法两两比较员工针对以上评判标准的优先级.

4.3 用上述同样的方法求出上述5个评判标准的权重

表9.绩效评估中各个评判断标准的权重分析


技术水平
工作态度
工作完成程度
完成质量
吸收新知识
权重

技术水平
1.00
1.80
1.80
1.13
3.00
0.30

工作态度
0.56
1.00
0.83
0.63
1.67
0.16

工作完成程度
0.67
1.20
1.00
0.75
2.00
0.19

完成质量
0.89
1.60
1.33
1.00
2.67
0.26

吸收新知识
0.33
0.60
0.50
0.38
1.00
0.10


3.44
6.20
5.47
3.88
10.33
1.00



4.4 将每个员工的相对于评判标准的优先级与各评判标准的权重进行相乘,然后比较各位员工的得分,量化评分结果,绩效评估结果令人信服。

运用层次分析法的关键是输入的比较值必须真实可信,通常可以用德尔菲法、头脑风暴法等进行操作,这样就能减少评判过程中不公平的地方,尤其是当没有外界资料进行借鉴的时候,用这种方法从零开始,可以最大程度地做到公正。

备注*、此处应做相容性的分析,限于篇幅,不做赘述

参考文献:

1、David R.Anderson, Dennis J.Sweeney, Thomas A Williams 著《管理科学导论》英文版第8版,机械工业出版社。


一些图表不能显示清楚,具体请看链接吧
http://www.chinahrd.net/zhi_sk/article.asp?articleID=70662
参考资料:http://www.chinahrd.net/zhi_sk/article.asp?articleID=70662

http://courseware.ecnudec.com/zsb/zsx/zsx07/zsx07d/zsx07d000.htm

 急求:层次分析法的应用的优势和局限性?
悬赏分:10 - 解决时间:2006-12-28 14:11
我周五考试要用,发挥体,我不太了解,哪位能帮我一下呢?就是从宏观方面解答这个问题就行了。谢谢
我给10分呵呵,我是新手~
提问者: 行之大者 - 试用期 一级
最佳答案
AHP即Analytic Hierarchy Process,又称为层次分析法,是由美国著名运筹学家、匹兹堡大学教授T.L.Saaty于二十世纪80年代创立的,它是一种强有力的系统分析+运筹学方法,对多因素、多标准、多方案的综合评价及趋势预测相当有效.面对由"方案层+因素层+目标层"构成的递阶层次结构决策分析问题,给出了一整套处理方法与过程.AHP最大的优点是可以处理定性和定量相结合的问题,可以将决策者的主观判断与政策经验导入模型,并加以量化处理.AHP从本质上讲是一种科学的思维方式.其主要的特点是:
1)面对具有层次结构的整体问题综合评价,采取逐层分解,变为多哥单准则评价问题,在多个单准则评价的基础上进行综合;
2)为解决定性因素的处理及可比性问题,Saaty建议:以"重要性"(数学表现为权值)比较作为统一的处理格式.并将比较结果按重要程度以1至9级进行量化标度.
3)检验与调整比较链上的传递性,即检验一致性的可接受程度;
4)对汇集全部比较信息的矩阵集,使用线性代数理论与方法加以处理.挖掘出深层次的、实质性的综合信息作为决策支持.

局限性:
1)AHP方法也有致命的缺点,它只能在给定的策略中去选择最优的,而不能给出新的策略;
2)AHP方法中所用的指标体系需要有专家系统的支持,如果给出的指标不合理则得到的结果也就不准确;
3)AHP方法中进行多层比较的时候需要给出一致性比较,如果不满足一致性指标要求,则AHP方法方法就失去了作用;
4)AHP方法需要求矩阵的特征值,但是在AHP方法中一般用的是求平均值(可以算术、几何、协调平均)的方法来求特征值,这对于一些病态矩阵是有系统误差的。

毛泽东:关于西藏平叛的讲话


发信人: gjq (who am i?), 信区: ChinaNews
标 题: 毛泽东:关于西藏平叛的讲话
发信站: BBS 未名空间站 (Fri Mar 14 19:07:27 2008)

关于西藏平叛[1]

(一九五九年四月十五日)

  有些人对于西藏寄予同情,但是他们只同情少数人,不同情多数人,一百个人里头
,同情几个人,就是那些叛乱分子,而不同情百分之九十几的人。在外国,有那么一些
人,他们对西藏就是只同情一两万人,顶多三四万人。西藏本部(只讲昌都、前藏、后
藏这三个区域)大概是一百二十万人。一百二十万人,用减法去掉几万人,还有一百一
十几万人,世界上有些人对他们不同情。我们则相反,我们同情这一百一十几万人,而
不同情那少数人。
  那少数人是一些什么人呢?就是剥削、压迫分子。讲贵族,班禅[2]和阿沛[3]两位
也算贵族,但是贵族有两种,一种是进步的贵族,一种是反动的贵族,他们两位属于进
步的贵族。进步分子主张改革,旧制度不要了,舍掉它算了。旧制度不好,对西藏人民
不利,一不人兴,二不财旺。西藏地方大,现在人口太少了,要发展起来。这个事情,
我跟达赖[4]讲过。我说,你们要发展人口。我还说,你们的佛教,就是喇嘛教,我是
不信的,我赞成你们信。但是,有些规矩可不可以稍微改一下子?你们一百二十万人里
头,有八万喇嘛,这八万喇嘛是不生产的,一不生产物质,二不生产人。你看,就神职
人员来说,基督教是允许结婚的,回教是允许结婚的,天主教是不允许结婚的。西藏的
喇嘛也不能结婚,不生产人。同时,喇嘛要从事生产,搞农业,搞工业,这样才可以维
持长久。你们不是要天长地久、永远信佛教吗?我是不赞成永远信佛教,但是你们要信
,那有什么办法!我们是毫无办法的,信不信宗教,只能各人自己决定。
  至于贵族,对那些站在进步方面主张改革的革命的贵族,以及还不那么革命、站在
中间动动摇摇但不站在反革命方面的中间派,我们采取什么态度呢?我个人的意见是:对
于他们的土地、他们的庄园,是不是可以用我们对待民族资产阶级的办法,即实行赎买
政策,使他们不吃亏。比如我们中央人民政府把他们的生活包下来,你横直剥削农奴也
是得到那么一点,中央政府也给你那么一点,你为什么一定要剥削农奴才舒服呢?
  我看,西藏的农奴制度,就像我们春秋战国时代那个庄园制度,说奴隶不是奴隶,
说自由农民不是自由农民,是介乎这两者之间的一种农奴制度。贵族坐在农奴制度的火
山上是不稳固的,每天都觉得要地震,何不舍掉算了,不要那个农奴制度了,不要那个
庄园制度了,那一点土地不要了,送给农民。但是吃什么呢?我看,对革命的贵族,革
命的庄园主,还有中间派的贵族,中间派的庄园主,只要他不站在反革命那方面,就用
赎买政策。我跟大家商量一下,看是不是可以。现在是平叛,还谈不上改革,将来改革
的时候,凡是革命的贵族,以及中间派动动摇摇的,总而言之,只要是不站在反革命那
边的,我们不使他吃亏,就是照我们现在对待资本家的办法。并且,他这一辈子我们都
包到底。资本家也是一辈子包到底。几年定息[5]过后,你得包下去,你得给他工作,
你得给他薪水,你得给他就业,一辈子都包下去。这样一来,农民(占人口的百分之九
十五以上)得到了土地,农民就不恨这些贵族了,仇恨就逐渐解开了。
  日本有个报纸哇哇叫,讲了一篇,它说,共产党在西藏问题上打了一个大败仗,全
世界都反对共产党。说我们打了大败仗,谁人打了大胜仗呢?总有一个打了大胜仗的吧
。只有人打了大败仗,又没有人打了大胜仗,哪有那种事?你们讲,究竟胜负如何?假定
我们中国人在西藏问题上打了大败仗,那末,谁人打了大胜仗呢?是不是可以说印度干
涉者打了大胜仗?我看也很难说。他打了大胜仗,为什么那么痛哭流涕,如丧考妣呢?你
们看我这个话有一点道理没有?
  还有个美国人,名字叫艾尔索普,写专栏文章的。他隔那么远,认真地写一篇文章
,说西藏这个地方没有二十万军队是平定不了的,而这二十万军队,每天要一万吨物资
,不可能运这么多去,西藏那个山高得不得了,共产党的军队难得去。因此,他断定叛
乱分子灭不了。叛乱分子灭得了灭不了呀?我看大家都有这个疑问。因为究竟灭得了灭
不了,没有亲临其境,没有打过游击战争的人,是不会知道的。我这里回答:平叛不要
二十万军队,只要五万军队,二十万的四分之一。一九五六年以前我们就五万人(包括
干部)在那里,一九五六年那一年我们撤了三万多,剩下一万多。那个时候我们确实认
真地宣布六年不改革,六年以后,如果还不赞成,我们还可以推迟,是这样讲的[6]。
你们晓得,整个藏族不是一百二十万人,而是三百万人。刚才讲的西藏本部(昌都、前
藏、后藏)是一百二十万人,其他在哪里呢?主要是在四川西部,就是原来西康[7]区域
,以及川西北就是毛儿盖、松潘、阿坝那些地方。这些地方藏族最多。第二是青海,有
五十万人。第三是甘肃南部。第四是云南西北部。这四个区域合计一百八十万人。四川
省人民代表大会开会,商量在藏族地区搞点民主改革,听了一点风,立即就传到原西康
这个区域,一些人就举行武装叛乱。现在青海、甘肃、四川、云南的藏族地区都改革了
,人民武装起来了。藏人扛起枪来,组织自卫武装,非常勇敢。这四个区域能够把叛乱
分子肃清,为什么西藏不能肃清呢?你讲复杂,原西康这个区域是非常复杂的。原西康
的叛乱分子打败了,跑到西藏去了。他们跑到那里,奸淫虏掠,抢得一塌糊涂。他要吃
饭,就得抢,于是同藏人就发生矛盾。原西康跑去的,青海跑去的,有一万多人。一万
多人要不要吃呢?要吃,从哪里来呢?就在一百二十万人中间吃过来吃过去,从去年七月
算起,差不多已经吃了一年了。这回我们把叛乱分子打下来,把他们那些枪收缴了。比
如在日喀则,把那个地方政府武装的枪收缴了,江孜也收缴了,亚东也收缴了。收缴了
枪的地方,群众非常高兴。老百姓怕他们三个东西:第一是怕他那个印,就是怕那个图
章;第二是怕他那个枪;第三,还有一条法鞭,老百姓很怕。把这三者一收,群众皆大
欢喜,非常高兴,帮助我们搬枪枝弹药。西藏的老百姓痛苦得不得了。那里的反动农奴
主对老百姓硬是挖眼,硬是抽筋,甚至把十几岁女孩子的脚骨拿来作乐器,还有拿人的
头骨作饮器喝酒。这样野蛮透顶的叛乱分子完全能够灭掉,不需要二十万军队,只需要
五万军队,可以灭得干干净净。灭掉是不是都杀掉呢?不是。所谓灭掉,并不是把他们
杀掉,而是把他们捉起来教育改造,包括反动派,比如索康[8]那种人。这样的人,跑
出去的,如果他回来,悔过自新,我们不杀他。
  再讲一个中国人的议论。此人在台湾,名为胡适[9]。他讲,据他看,这个"革命
军"(就是叛乱分子)灭不了。他说,他是徽州人,日本人打中国的时候,占领了安徽,
但是没有去徽州。什么道理呢?徽州山太多了,地形复杂。日本人连徽州的山都不敢去
,西藏那个山共产党敢去?我说,胡适这个方法论就不对,他那个"大胆假设"是危险
的。他大胆假设,他推理,说徽州山小,日本人尚且不敢去,那末西藏的山大得多、高
得多,共产党难道敢去吗?因此结论:共产党一定不敢去,共产党灭不了那个地方的叛乱
武装。现在要批评胡适这个方法论,我看他是要输的,他并不"小心求证",只有"大
胆假设"。
  有些人,像印度资产阶级中的一些人,又不同一点,他们有两面性。他们一方面非
常不高兴,非常反对我们三月二十日以后开始的坚决镇压叛乱,非常反对我们这种政策
,他们同情叛乱分子。另一方面,又不愿意跟我们闹翻,他们想到过去几千年中国跟印
度都没有闹翻过,没有战争,同时,他们看到无可奈何花落去,花已经落去了。一九五
四年中印两国订了条约[10],就是声明五项原则的那个条约,他们承认西藏是中国的一
部分,是中国的领土。他们留了一手,不做绝。英国人最鬼,英国外交大臣劳埃德,工
党议员这个一问,那个一问,他总是一问三不知,说:没有消息,我们英国跟西藏没有
接触,在那里没有人员,因此我无可奉告。老是这么讲。他还说,要等西藏那个人出来
以后,看他怎么样,我们才说话。他的意思就是达赖出来后,看他说什么话。中国共产
党并没有关死门,说达赖是被挟持走的,又发表了他的三封信[11]。这次人民代表大会
,周总理的报告[12]里头要讲这件事。我们希望达赖回来,还建议这次选举不仅选班禅
,而且要选达赖。他是个年轻人,现在还只有二十五岁。假如他活到八十五岁,从现在
算起还有六十年,那个时候二十一世纪了,世界会怎么样呀?要变的。那个时候,我相
信他会回来的。他五十九年不回来,第六十年他有可能回来。那时候世界都变了。这里
是他的父母之邦,生于斯,长于斯,现在到外国,仰人鼻息,几根枪都缴了。我们采取
这个态度比较主动,不做绝了。
  总理的报告里头要讲希望达赖回国。如果他愿意回国,能够摆脱那些反动分子,我
们希望他回国。但是,事实上看来他现在难于回国。他脱离不了那一堆人。同时,他本
人那个情绪,上一次到印度他就不想回来的,而班禅是要回来的。那时,总理劝解,可
能还有尼赫鲁[13]劝解,与其不回不如回。那个时候就跟他这么讲:你到印度有什么作
用?不过是当一个寓公,就在那里吃饭,脱离群众,脱离祖国的土地和人民。现在,还
看不见他有改革的决心。说他要改革,站在人民这方面,站在劳动人民这方面,看来不
是的。他那个世界观是不是能改变?六十年以后也许能改,也许不要六十年。而现在看
来,一下子要他回来也难。他如果是想回来,明天回来都可以,但是他得进行改革,得
平息叛乱,就是要完全站在我们这方面来。看来,他事实上一下子也很难。但是,我们
文章不做绝了。
  根据中央档案馆保存的谈话记录稿刊印。


  注释
  [1]这是毛泽东在第十六次最高国务会议上的讲话中关于西藏问题的部分。一九五
九年三月十日,西藏上层反动集团在外国势力支持下,蓄意破坏《关于和平解放西藏办
法的协议》的实行,公开宣布"西藏独立"。十七日,达赖喇嘛逃往印度。十九日,叛
乱分子发动对人民解放军驻拉萨部队和中央代表机关的全面进攻。中国人民解放军驻藏
部队于二十日对拉萨叛乱武装实施反击,并相继平息了其他地区的武装叛乱,维护了国
家统一和民族团结。
  [2]班禅,即班禅额尔德尼·确吉坚赞(一九三八——一九八九),青海循化人。
原西藏地方宗教和政治领袖之一。当时任政协全国委员会副主席、西藏自治区筹备委员
会代理主任委员。
  [3]阿沛,即阿沛·阿旺晋美,一九一一年生,西藏拉萨人。当时任西藏自治区筹
备委员会副主任委员兼秘书长。
  [4]达赖,即达赖喇嘛·丹增嘉措,一九三五年生,青海湟中人。原西藏地方宗教
和政治领袖之一。曾任全国人大常委会副委员长、西藏自治区筹备委员会主任委员、中
国佛教协会名誉会长。一九五九年西藏上层反动集团发动武装叛乱时逃往印度。
  [5]定息,是我国在资本主义工商业实行全行业公私合营后,对民族资本家的生产
资料进行赎买的一种形式,即不论企业盈亏,统一由国家每年按照合营时清产核资确定
的私股股额,发给资本家固定的利息(一般是年息百分之五)。从一九五六年起支付定
息。一九六六年九月停止支付。
  [6]一九五六年十二月三十日,周恩来在同达赖喇嘛的谈话中说,毛泽东主席让我
告诉你,可以肯定,在第二个五年计划以内根本不谈改革;过六年之后,如可以改的话
,仍然由西藏地方政府根据那时的情况和条件决定。
  [7]西康,即西康省,一九五五年撤销。撤销时,原辖区划归四川省。
  [8]索康,即索康·旺清格勒,曾任西藏自治区筹备委员会委员。一九五九年西藏
上层反动集团武装叛乱的策动者之一。
  [9]胡适(一八九一——一九六二),字适之,安徽绩溪人。一九一九年发表《多
研究些问题,少谈些"主义"》一文,反对马克思主义的传播,还提出"大胆假设,小
心求证"的研究方法。一九四八年去美国,后到台湾。
  [10]一九五四年四月二十九日,中国和印度两国政府在北京签订了《中印关于中国
西藏地方和印度之间的通商和交通协定》。协定明确以和平共处五项原则为指导两国关
系的准则,并以此确定了促进中国西藏地方和印度之间的通商贸易及便利两国人民互相
朝圣往来的各项具体办法。主要内容是:双方互设商务代理处;双方商人、香客在指定
地点进行贸易和按惯例朝圣,并经一定山口、道路往来;关于两国外交、公务人员及国
民过境事宜的规定等。协定一九五四年六月三日生效,有效期八年,一九六二年六月期
满失效。
  [11]指《人民日报》一九五九年三月三十日发表的达赖喇嘛三月十一日、十二日、
十六日先后写给中央驻西藏代理代表、西藏军区政治委员谭冠三的三封信。三月十一日
的信中说:"昨天我决定去军区看戏,但由于少数坏人的煽动,而僧俗人民不解真相追
随其后,进行阻拦,确实无法去访,使我害羞难言,忧虑交加,而处于莫知所措的境地
。"又说:"反动的坏分子们正在借口保护我的安全而进行着危害我的活动。"三月十
二日的信中说:"对于昨天、前天发生的、以保护我的安全为名而制造的严重离间中央
与地方关系的事件,我正尽一切可能设法处理。"三月十六日的信中说:"现在此间内
外的情况虽然仍很难处置,但我正在用巧妙的办法,在政府官员中从内部划分进步与反
对革命的两种人的界线。一旦几天之后,有了一定数量的足以信赖的力量之后,将采取
秘密的方式前往军区。"
  [12]指周恩来总理即将向第二届全国人民代表大会第一次会议作的《政府工作报告
》。
  [13]尼赫鲁(一八八九——一九六四),当时任印度总理。

A Cold War in Shangri La - The CIA in Tibet

Wednesday 26 December 2007 by Tenzing Sonam

(First published in Man's World, India, September 2000)

March 1959. A suburban house outside Washington, D.C. Two men - an American
and an oriental-looking monk - keep vigil beside a wireless receiver.
Meanwhile, thousands of miles away in Tibet, a tense drama is unfolding: the
Dalai Lama, disguised in layman's clothes, has escaped from his summer
palace and is believed to be heading south for the Indian border. The
Chinese military command in Lhasa discovers his disappearance only three
days later. Crack troops from the People's Liberation Army set out in hot
pursuit across the uncharted terrain of the Tibetan plateau. The news breaks
the international headlines and the world waits with bated breath to find
out whether or not the young "God King" will make it safely across the great
Himalayan barrier. This is one of the escape stories of the century.

Early morning in Washington, D.C. The wireless finally spits out the dots
and dashes the two men have been waiting for. Using a special dictionary,
the monk laboriously translates the Morse Coded message from Tibetan into
English. Finally, he passes the paper to the American. It says something
like, "Contact established with the Dalai Lama. He is safe and well." The
two men whoop with joy.

The monk was Geshe Wangyal, a learned Buddhist teacher from the ethnic
republic of Kalmykia in southern Russia who had lived and studied for many
years in one of the great monasteries of Lhasa before making his way to
America. His companion was John Greaney, a young CIA officer assigned to a
covert operation dealing with Tibet, code-named ST Circus. And so it was
that long before the waiting world had any idea about the Dalai Lama's fate
, the CIA was in radio contact with his escape party. But how did this come
about - this weird and implausible collision between an ancient and
enigmatic civilization and the shadowy world of the CIA? For how long did
this relationship continue and what was its ultimate outcome?

In late 1949, shortly after the Communist takeover of China, the People's
Liberation Army invaded Tibet. Tibet's tiny army was quickly defeated and
by the summer of 1951, Chinese troops were marching into the capital, Lhasa.
The 17-year-old Dalai Lama, Tibet's temporal and spiritual leader, was
forced to come to terms with the Chinese. Throughout the fifties, Chinese
soldiers continued to pour into Tibet. In Lhasa, the government maintained
an uneasy coexistence with the occupying forces but in the outlying
provinces of Kham and Amdo, the Chinese began to impose communist reforms.
The very essence of Tibetan life - Buddhism - came under threat. In 1956,
the siege and bombing of Lithang Monastery in Kham, sparked the revolt that
had been waiting to erupt. Khampa tribesmen, known for their martial
character, took to the hills and started a guerrilla campaign.

News of the rebellion spread to Lhasa where Andrug Gompo Tashi, a well-known
Khampa trader living in the capital, started an underground organization
called Chu Shi Gang Drug, Four Rivers Six Ranges. Gompo Tashi sent a small
group of men to India to explore the possibilities of getting military
support from foreign countries and organizations. Their destination was
Kalimpong, a thriving frontier town, then the most important trade post
between India and Tibet and the centre of the emigrè Tibetan world. The
Dalai Lama's elder brother, Gyalo Thondup, had been living here since the
early fifties and was actively engaged in promoting the Tibetan cause. He
had already been approached by the CIA, which was keen to find ways of
supporting the dissident Tibetan movement as part of its global anti-
communist campaign.

Gompo Tashi's men went to meet Gyalo Thondup who recalls the meeting, "They
came to me seeking help. I couldn't provide any help except my verbal
sympathy. Then they asked me to approach, on their behalf, people I knew in
the American government. It all started like this." The American response
was encouraging. Gompo Tashi's men couldn't have been more excited. They
had heard of America, mainly through communist propaganda, which constantly
decried the country as China's greatest enemy. Now this very country was
coming to their aid. Six men were selected from Gompo Tashi's group and
told be ready to go on a secret mission, the exact nature of which was not
revealed.

One night, Gyalo Thondup drove the six men down to the plains, past the town
of Siliguri. After some time, they reached the end of a road. Using a
compass, he then led them across fields until they came to a large river.
Here, he turned back after entrusting them in the care of his assistant.
They made a hazardous river crossing. On the other side, a group of soldiers
was waiting for them. The men were driven a short distance to a hut where
an American - the first white man they had ever seen - greeted them warmly.
From here they were taken by car and then by train, heavily guarded in a
sealed compartment, to a small airstrip where an unmarked transport plane -
a wondrous new sight - awaited them. They did not know it but they were on
the outskirts of Dhaka. They flew for what seemed like an eternity, over
thick tropical jungles and unimagined expanses of water, stopping only to
refuel, until at last they landed at their destination - a small palm-
fringed island in the middle of nowhere. The men stumbled out, airsick,
dazed and bewildered. They were in Saipan in the South Pacific, as far away
from their high mountain homeland as they could possibly be.

Their instructor was a former Marine, Roger McCarthy. "I was in Saipan in
March of '57," he recollects, "when we got the cable from headquarters,
from Washington, which said that there was going to be a Tibetan group
coming to Saipan for training, without too much more information, other than
that they wanted across-the-board training and that the people in the group
were supposed to be able to communicate once they went back into Tibet,
which meant, of course, clandestine radio." For the next several months,
under his tutelage, the men were trained in the techniques of modern warfare
and espionage, in the use of weapons and explosives, but most of all, in
the operation of the hand-cranked radio transmitter and receiver. Since the
Tibetans could not read or write English, a special telecode book was
created in which Tibetan words and phrases were encoded into numbered code
groups. This became the basis for the Morse Code messages they would send
and receive from Tibet. At the end of their training the men were flown back
to East Pakistan.

One full moon night in September 1957, they took off in a modified B-17
aeroplane from the same airstrip near Dhaka. Before long they were flying
over the Himalayan range, its peaks gleaming in the clear night sky. Athar
Norbu and his partner, Lhotse, were the first to jump, their target a wide
sandbar in the Tsangpo river close to Samye Monastery in Central Tibet. He
can still recall the excitement of that moment: "The Tsangpo appeared below
us. We could see it gleaming in the dark. There were no clouds, it was a
clear night. A feeling of happiness surged through me when I realized that
we would be able to make the jump. The plane descended and at the signal '
Go!' we went rattling out of the plane." Their mission was to proceed to
Lhasa and make contact with Andrug Gompo Tashi and, if possible, to meet the
Dalai Lama.

In Washington, DC, their first radio message was awaited with eager
anticipation. An operation of this nature, involving as it did, numerous
logistical challenges, was audacious even by CIA standards: parachutes had
to be modified to accommodate the high altitude; the pilots flying the B-17s
had only old turn-of-the-century British maps to navigate with (the CIA
would later map Tibet using the U-2 spy plane); a certain type of gold coin
then favoured in Tibet had to be found for the men to take back with them (
the bazaars of the Far East were scoured); even the Kellog cereal company
was roped in to produce tsampa, the roasted barley flour that is a staple in
Tibet. Ken Knaus, Roger McCarthy's successor as head of ST Circus, was at
the CIA's old headquarters in the capital when the message finally arrived.
"I suppose you could have heard the cheers from one end to the other when
that first message came in saying that the guys had arrived and they were
safe," he says, smiling at the memory of that moment. "Yeah, that was indeed
a time for celebration. It's a pretty incredible achievement to think of,
you know...here you are, what? 15,000 miles away, message going out, guy
sitting out there with a hand cranked generator spinning this stuff out,
spinning through the air, and somehow it gets back here on a piece of paper!"

The remaining four men from the pilot group were not so lucky. Three of them
, under the leadership of Gyato Wangdu, were dropped near Lithang where they
linked up with a large guerrilla force. The fourth man went in by land but
was killed before he could join his companions. Before the CIA could send
any help, the force came under heavy attack from Chinese reinforcements.
Wangdu's team mates were both killed in the fighting and he himself only
just managed to escape, making his way under incredibly harsh conditions
across the desolate Jangthang plain before crossing safely into India.

In Lhasa, Athar Norbu and Lhotse made contact with Gompo Tashi. Their
efforts to meet the Dalai Lama were unsuccessful. In the summer of 1958,
Gompo Tashi moved out of Lhasa to set up his headquarters at a place called
Driguthang, in southern Tibet, where thousands of men had gathered. There,
they renamed their pan-Tibetan movement, Tensung Dhanglang Magar, the
Voluntary Force for the Defence of Buddhism. The two radio operators were on
hand to witness the inaugural ceremony and reported back to the Americans.
The CIA was now ready to send arms to the resistance. On a full moon night
in late summer, they made their first drop, a consignment comprising mostly
of old Lee Enfield rifles, which could not be traced back to them.

In early 1958, a second group of men was selected for training. Once again,
they made the clandestine crossing into East Pakistan before being flown to
a training camp, this time in Virginia in America itself. Among them was
Lhamo Tsering, Gyalo Thondup's right-hand man, who would later head the
operations out of India. Buoyed by the success of the two radio operators in
Central Tibet, the CIA was now keen to step up its involvement. A top
secret training facility was built at Camp Hale, a disused World War Two
military base high in the Colorado Rocky Mountains. A story was circulated
in the local press that Camp Hale was to be the site of atomic tests and
would be a high security zone. The entire area was cordoned off and its
perimeters patrolled by military police. The Tibetans immediately fell in
love with the place, which, with its high mountains, thick forests and
alpine meadows, reminded them of their home. They nicknamed the camp, Dhumra
- "The Garden".

In Tibet, the CIA made a second arms drop to Gompo Tashi's men. The
guerrillas had mounted a fierce campaign and were in control of a large
swathe of southern Tibet. By the beginning of 1959, the fragile coexistence
between the Dalai Lama's government and the Chinese occupying forces was
threatening to unravel. Matters came to a head in March, when a rumour
circulated around Lhasa that the Chinese commander had invited the Dalai
Lama to attend a theatrical performance at the military headquarters but
that he was to come unaccompanied by any of his bodyguards. The people of
Lhasa were convinced that this was a plot to kidnap their young leader.
Before long, thousands had converged upon the Dalai Lama's summer palace,
the Norbulingka, determined to physically prevent him from leaving. The
Dalai Lama was caught in a quandary. The very thing he had feared most of
all and tried hard to prevent, bloodshed and violence, now seemed imminent.
The decision to escape was made when the Chinese unexpectedly fired two
shells at the Norbulingka.

Resistance fighters escorted the Dalai Lama through guerrilla-held territory
. The two CIA-trained men met up with the escape party halfway on their
journey and accompanied them to the Indian border, keeping the Americans
updated about their progress. The Dalai Lama's escape triggered a massive
military operation by the Chinese who brutally quelled the revolt in Lhasa
and went on the offensive against the resistance bases in southern Tibet.
The guerrillas suffered major setbacks. Andrug Gompo Tashi and the remainder
of his force had no choice but to join the exodus of Tibetans who were
streaming across the Himalaya, following their leader into exile.

The fall of Lhasa and the Dalai Lama's escape spurred the CIA to expand the
scope of their involvement. More groups of men were brought to Camp Hale.
By the time the camp ceased to function in October 1964, some 259 Tibetans
had been trained there. The Tibetans proved to be diligent students and
impressed their instructors with their quick intelligence, ready humour and
natural martial skills. A close relationship developed between them and
their American instructors, one that was based on mutual respect and a
strange sense of shared "frontier" values. The Americans were known only by
their first names - Mr Don, Mr Zeke, Mr Tony, and so on. They were mostly
tough former soldiers, men who would later go on to more harrowing and
dubious operations in Southeast Asia and who would recall their time with
the Tibetans as the one shining highpoint of their careers.

Although it was never the official American policy, the Tibetans were led to
believe - and perhaps their American mentors came to believe it themselves
- that they were being trained for the fight to regain Tibet's independence
. Thinley Paljor, who worked as an interpreter at Camp Hale, recalls, "
During the training period, we learned that the objective of our training
was to gain our independence. In our games-room we had a picture of
Eisenhower, signed by him, 'to my fellow Tibetan friends, from Eisenhower'
. So we thought that even the president himself was giving us support." But
Sam Halpern, a senior CIA officer at the time, has no illusions about what
the aim of ST Circus was: "I think basically the whole idea was to keep the
Chinese occupied somehow...keep them annoyed...keep them disturbed. Nobody
wanted to go to war over Tibet, that's pretty clear. I would think that
from the American point of view it wasn't going to cost us very much,
either money or manpower. Anyway it wasn't our manpower involved, it was
the Tibetan manpower, and we would be willing to help the Tibetans become a
running sore and a nuisance to the Chinese."

Between late 1959 and January 1960, the CIA parachuted four separate groups
of Camp Hale trainees into Tibet to make contact with what was left of the
resistance. Each team carried with them wireless sets and weapons for their
own use. Each member had a cyanide capsule strapped around his wrist; they
could choose to kill themselves rather than be captured alive. The first
team was dropped in September 1959 at a place close to the great inland lake
of Namtso, north of Lhasa. On landing, they discovered that the guerrilla
force they were sent to contact had already been destroyed by the Chinese.
They escaped back to India through Nepal.

Around the same time, another group of 18 men was dropped at a place called
Chagra Pembar, northeast of Lhasa, where a huge group of resistance fighters
, along with their families and livestock, had gathered. The CIA made an
arms drop soon afterwards. Unlike before, the weapons were now American,
mostly M-1 rifles but also mortars, recoilless rifles, machine guns and
grenades. After the Dalai Lama's escape, there was less concern about
maintaining the "plausible deniability" that had determined the composition
of the earlier arms drops. According to plan, five of the Camp Hale trainees
left Chagra Pembar after the drop and headed north where they linked up
with yet another large rebel force, based in a desolate area called Nira
Tsogo. This gathering was also made up of families and animals and resembled
a medieval encampment rather than a guerrilla force on the move. The team
radioed for more support. In response, three more teams, totalling 16 men
were parachuted at Nira Tsogo and several arms drops were made, both here
and at Chagra Pembar. By now, the numbers of people concentrated in these
two places had swollen to huge proportions as more and more escaping
families joined them. The CIA frantically gave instructions to its men to
convince the leaders of the various groups to break up into smaller outfits
and fan out so that they would be less vulnerable to attack, but this did
not happen. It was only a matter of time before they were discovered.

One of the fighters at Chagra Pembar, Dechen, clearly remembers when the
first Chinese planes flew overhead: "Then one day, the Chinese surrounded us
. A Chinese aeroplane came in the morning and dropped leaflets which told us
to surrender and warned us not to listen to the 'imperialist' Americans
because nothing good would come of it. After that, every day, some fifteen
jets came. They came in groups of five, in the morning, at midday and at 3
or 4 o'clock in the afternoon. Each jet carried fifteen to twenty bombs. We
were in the high plains so there was nowhere to hide. The five jets made
quick rounds and killed animals and men. We suffered huge casualties."
Thousands of men, women and children were killed, both at Chagra Pembar and
Nira Tsogo, in the aerial bombings and artillery barrages that followed. Of
the parachute teams, only five men managed to escape and reach India safely.
The rest perished, either during the fighting or afterwards, while on the
run.

The last of the missions inside Tibet was made in January 1960. A seven-man
team was parachuted into Markham in eastern Tibet. The team was led by Yeshe
Wangyal, who had already been on the first unsuccessful mission to Namtso.
Wangyal's father, a chieftan of the area, was reported to be heading a
resistance group but once on the ground the men learnt that he had already
been killed. Wangyal and his men managed to link up with the remnants of his
father's force but from the very beginning, they came under attack from
the Chinese. For days, they fought running battles, dogged by an ever-
increasing army of Chinese troops until one morning they were surrounded
from all sides. They prepared for the last stand, each man ready to fight
till the death.

The only survivor of that team, Bhusang, remembers the intensity of that
last battle: "Then the whole mountainside was swarming with Chinese. We
fought them nine times. We suffered our heaviest casualties that day. During
the battle, the Chinese would shout out to us, 'Surrender! Surrender!' We
shouted back, 'Eat shit!' I swear, we said, 'Eat shit! You invaded our
country, what do you mean by surrender?' We shot at them instead. We really
fought. It was intense, like a dream, it didn't seem real. And then, at
around 10 o'clock, I looked around and saw that two men from our team had
taken their cyanide capsules and were dead. It was the end. I put the
capsule in my mouth because later I might not have had time." But before he
could bite into the capsule, Bhusang was knocked unconscious from behind and
taken prisoner. Wangyal and the others in his team were all dead. Bhusang
would spend the next 20 years in a Chinese prison.

After Andrug Gompo Tashi's arrival in India in 1959, he and Gyalo Thondup
immediately drew up plans to find a new base of operations from which to
launch a new front. They decided on Mustang, a remote and barren kingdom in
northern Nepal that juts into Tibet. The CIA agreed to help them and the
initial plan was to send a total of 2100 men in groups of 300. Mustang would
be the staging post from where these groups would move into Tibet and set
up bases. The CIA demanded the highest security as the movement of such
large numbers of men would be sure to arouse the suspicion of both the
Indian and Nepalese authorities. Gompo Tashi selected one of his lieutenants
, an ex-monk named Bapa Yeshe, to be in charge of the operations.

In June 1960, Yeshe, along with an advance party, which included a 2-man
radio team, made their way to Mustang. The majority of resistance fighters
who had escaped from Tibet were now working on road camps in Sikkim. The
first group of 300 was selected and gathered in Darjeeling where Lhamo
Tsering had now set up the operational headquarters. From here they were
sent on to Mustang. The plan went without a hitch, but soon rumours began to
circulate among the road-workers that a new resistance army was in the
process of being raised. Hundreds of men left the road camps and made their
way to Darjeeling until their mysterious migration from Sikkim attracted the
attention of the newspapers. The CIA, unhappy with this turn of events,
withdrew support. Soon, more than 2000 men had gathered in Mustang, where
Yeshe had neither the resources nor the supplies to support them. The
situation became dire as winter approached. The men were reduced to boiling
their leather shoes and saddlebags for sustenance. Several froze to death.
But somehow, the hope that they would soon have the opportunity to go back
to Tibet and fight their enemy kept their spirits up.

In March 1961, the CIA finally resumed aid by making an arms drop to the
Mustang force. Seven Camp Hale trainees jumped in with the supplies. Several
more came overland. Having sent arms, the CIA now wanted to see results and
the Mustang force would not disappoint them. A series of raids was
conducted along the strategic Sinkiang-Tibet highway that looped through
southwestern Tibet, close to the Mustang border, on its way to Lhasa. One
such raid, led by a Camp Hale alumnus, resulted in a gold mine of
intelligence. A small military convoy was ambushed and its occupants, which
included a high-ranking military officer, were killed. Among their effects
was a blue satchel full of documents. This was retrieved and carried back to
base and then sent by courier to Darjeeling, from where Lhamo Tsering
passed it on to his CIA contact person (once a month, he would go to
Calcutta where, in classic cloak-and-dagger fashion, he would meet his
American counterpart in a secret rendezvous, either in a moving car or in a
safe house).

When the documents arrived in Washington, the CIA couldn't believe its luck
. Among other things, they provided the US intelligence community with its
first hard evidence of the failure of Mao's Great Leap Forward. Ken Knaus
states categorically: "The Tibetan Document Raid was one of the greatest
intelligence hauls in the history of the Agency. Here was an actual product
of these operations that could be a demonstrable one, that was of benefit to
the US Government. So that was of great help as far as getting or
maintaining support for these kinds of operations was concerned." A second
arms drop was made in December of that year in Mustang. From 1961 until 1964
, numerous raids were carried out inside Tibet until the Sinkiang-Tibet
Highway became virtually unusable. The Chinese were forced to build a detour
further away from the border.

Following the debacle of the Sino-Indian War of 1962, Nehru turned for help
to America, which responded swiftly. A number of joint operations was
initiated, some involving Tibetan refugees. The Indians were apprised of the
Mustang guerrilla force, which, until then, was being run secretly out of
the Darjeeling office. It was now brought under the control of a Combined
Operations Centre in New Delhi, and run jointly by an American, Indian and
Tibetan representative. The CIA continued to finance the guerrillas and
provide them with arms and equipment and training at Camp Hale (they no
longer had to take the circuitous route via East Pakistan; US transport
planes flew them directly out of an Air Force base in north India), but the
Indians now had a strong say in the nature and direction of operations.

The CIA made its final arms drop in May 1965, but by now the guerrillas were
being instructed to cease making armed incursions inside Tibet and to limit
their operations to intelligence gathering. The guerrillas ignored their
orders and continued making raids until the late sixties. By then, however,
there was internal trouble brewing within the organization itself. For a
number of years there had been some discontent, particularly among the Camp
Hale trainees who held key positions in the force, about Yeshe's style of
leadership, which was more in the traditional mould of a tribal chieftain
than a modern-day guerrilla commander. In 1968, misgivings about the way
Yeshe was handling the finances led to a tense confrontation between him and
his deputies. The CIA had never been happy about the selection of Yeshe as
commander of the Mustang force but, as Gompo Tashi's nominee, they had
little choice. Now, with Gompo Tashi dead - he had passed away in 1964 - it
applied renewed pressure to get rid of Yeshe. He was finally replaced by
Gyato Wangdu, the same man who had been trained on Saipan and parachuted
into eastern Tibet in 1957.

In late 1968, Gyalo Thondup was unexpectedly informed by the CIA that it was
pulling out of its Tibetan operations. The agency would provide funding for
another three years, which would give the Mustang organization time to
retrench and resettle the guerrillas. No explanations were given but it was
becoming obvious in Washington that the Tibetans had long outlived their
usefulness. Besides, secret rapprochement talks were already underway
between America and China and the last thing the Americans needed was an
aging guerrilla army under their patronage in the Himalayas. Gyalo Thondup
saw the pullout as a complete betrayal. "The Americans had given me verbal
assurances," he says, "stating that if the Dalai Lama came to India, they
would support Tibet's struggle for independence until Tibet regained
independence." Lhamo Tsering and Wangdu were in Mustang when the news was
delivered to them. They were devastated, coming as it did, at the height of
the crisis over Bapa Yeshe. Fearing that the news would demoralize the men
they decided to keep it a secret.

Under Wangdu's leadership, the Mustang force continued for a few more years
, supported to a much lesser extent by India, although most guerrilla
activities were now suspended and plans were put into motion to rehabilitate
the force. Then, in the summer of 1974, the Nepalese government - acting
under pressure from China, which, by now, had become a close ally - decided
to crack down on the organization. It sent in its troops and demanded the
surrender of the guerrillas. Lhamo Tsering, who was in Pokhara at the time,
was arrested and used as a bargaining chip but the guerrillas were in no
mood to comply. They decided to hold out against the Nepalese and prepared
for battle. The stage was set for a major confrontation but before matters
escalated further, an emissary of the Dalai Lama arrived, carrying a tape
recorded message. The message was played at each of the guerrilla camps. The
men couldn't believe their ears. The voice of their sacred leader floated
down from the makeshift loudspeakers appealing to them to lay down their
weapons and prevent unnecessary bloodshed. Ugyen Tashi, one of the foot
soldiers at Mustang, remembers that moment, "The tape contained the Dalai
Lama's real voice. So when we heard his message, I swear, some of the men
even cried. Everyone heard the message with their own ears so we had no
choice but to give up. Then we turned in our weapons...all day and all night
." One of their leaders, Pachen, cut his own throat rather than face the
humiliation of surrender. A number of men threw themselves into a river and
were drowned.

Wangdu, convinced that the Nepalese would imprison him after the surrender,
made a run for the Indian border with a few select men. Hotly pursued by
Nepalese troops, they ended up crisscrossing back and forth between Nepal
and Tibet for nearly a month until they were within striking distance of the
Indian frontier. At a place called Tinker Pass, Wangdu's men sent him
ahead with a small escort while they dug themselves in to hold the rear but,
in doing so, they unwittingly sent their leader into a trap. Nepalese
soldiers ambushed the advance party close to the pass and Wangdu and his men
were gunned down in a murderous crossfire. The remaining guerrillas fought
their way out and most of them managed to cross over into India. Lhamo
Tsering and six other men were incarcerated in Kathmandu where they would
spend the next eight years in prison. Tibet's armed struggle against the
Chinese occupation had come to an ignominious close.

Four decades after the CIA first got involved in Tibet, Roger McCarthy looks
back and sums up its outcome: "Unfortunately our history as a government
has more sad stories and sad endings than it does have good stories with
good endings. Generally speaking, I think the Agency looks at Tibet as
having been one of the best operations that it has run. Well that's fine,
that's very complementary, but however, look at the final results. That's
a very sad commentary. If we look at what we did to Tibet as about the best
that we could do, then I say that we have failed...miserably."

Camp Hale, between Red Cliff and Leadville in the Eagle River valley in
Colorado, was a United States Army training facility constructed in 1942 for
what became the 10th Mountain Division. It was named in honor of General
Irving Hale. Soldiers were trained in mountain climbing, skiing and cold-
weather survival. When it was in full operation, approximately 16,000
soldiers were housed there.

From 1959 to 1964, Tibetan guerrillas were secretly trained at Camp Hale by
the CIA. The site was chosen because of the similarities of the Rocky
Mountains with the Himalayan Plateau. The Tibetans loved the surroundings so
much that they nicknamed the camp, "Dhumra", the Garden. The CIA circulated
a story in the local press that Camp Hale was to be the site of atomic
tests and would be a high security zone. Until its closure in 1964, the
entire area was cordoned off and its perimeter patrolled by military police.
In the nearby mining town of Leadville, where instructors from Camp Hale
occasionally went for rest and recreation, numerous rumors spread about the
camp but no one guessed its real function.

The Tibetan project was codenamed ST Circus, and it was similar to the CIA
operation that trained dissident Cubans in what later became the Bay of Pigs
Invasion. In all, around 259 Tibetans were trained at Camp Hale. Some were
parachuted back into Tibet to link up with local resistance groups (most
perished); others were sent overland into Tibet on intelligence gathering
missions; and yet others were instrumental in setting up the CIA-funded
Tibetan resistance force that operated out of Mustang, in northern Nepal (
1959-1974). After Camp Hale was dismantled in 1964, no Tibetans remained in
Colorado.

From 1958 to 1960 Anthony Poshepny trained various special missions teams,
including Tibetan Khambas and Hui Muslims, for operations in China against
the Communist government. Poshepny sometimes claimed that he personally
escorted the 14th Dalai Lama out of Tibet, but this has been denied, both by
former CIA officers involved in the Tibet operation, and by the Tibetan
Government-in-exile (Central Tibetan Administration).

In 1964, Camp Hale was dismantled and the land was deeded to the United
States Forest Service. Since 1974 the area has reflected its roots by
becoming a youth development training center. The Eagle County non-profit,
Meet The Wilderness,[1], has effectively used the site to expose
disadvantaged youth to many of the same outdoor challenges experienced by
the 10th Mountain Division. In 2003, there was a cleanup effort to remove
some of the unexploded ordnance at the site.
--
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