香港科技创新专题报告：《香港的研究及发展开支》
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目 录
摘要 ……………………………………………………………………… 03
1 总体情况 ……………………………………………………………… 06
1.1 三类机构的研发开支金额 ……………………………………… 06
1.2 三类机构研发开支的增长情况 ………………………………… 07
1.3 香港研发开支中各类机构所占比例 …………………………… 07
2 工商机构的研究及发展开支 ………………………………………… 08
2.1 制造业的研究及发展开支 ……………………………………… 09
2.2 非制造业的研究及发展开支 …………………………………… 10
2.3 创新及科技基金 ………………………………………………… 11
2.4 应用研究基金 …………………………………………………… 12
3 高等教育机构的研究及发展开支 …………………………………… 13
3.1 按学科划分的高等教育机构研究及发展开支 ………………… 14
3.2 按资金来源划分的高等教育机构研究及发展开支 …………… 15
3.3 高等教育机构新增的研究项目补助金额 ……………………… 16
3.4 高等教育机构进展中的研究项目补助金额 …………………… 18
3.5 高等教育机构新增的研究合约金额 …………………………… 20
3.6 高等教育机构进展中的研究合约金额 ………………………… 22
4 政府机构的研究及发展开支 ………………………………………… 24
摘 要
本文以《1998 至 2002 年香港的研究及发展统计数字》、《2001 至 2005 年香港的研究及发展统计数字》
和《一九九五/九六至二零零一/零二年度政府对研究及发展、创新及科技提升的资助》为基础，对香港 1995
年至 2005 年的研究及发展开支进行了梳理。通过分析，可得出如下一些结果：
1、1998 年到 2005 年八年时间，香港的研究及发展总开支从 56.025 亿港元增长到 109.218 亿，累计增
长 94.9%，年均增长 6.65 亿，年均增长率为 11.87%。其中，工商机构的研究及发展开支从 15.986 亿增长
到 56.216 亿，累计增长 251.7%，年均增长 5.03 亿，年均增长率为 31.46%；高等教育机构的研究及发展开
支从 39.123 亿增长到 50.85 亿，累计增长 30.0%，年均增长 1.47 亿，年均增长率为 3.75%；政府机构的研
究及发展开支从 0.92 亿增长到 2.076 亿，累计增长 134.9%，年均增长 0.15 亿，年均增长率为 16.87%。
2、香港的研发总开支八年间一直在增长，1999-2002 年基本上保持在 6%的增长率（除 2001 年因为统
计口径变化增长率突增至 14%），2003-2005 年增长率有显著提高，基本维持在 10%以上。政府机构研发开
支增长率波动较大，增长和下降的年份相互间隔，其中 1999 年、2001 年和 2002 年出现大幅增长，而紧随
其后的 2000 年和 2003 年曾出现负增长。高等教育机构的研发开支在 2000 年之前为正增长，而 2000 年之
后为负增长，但 2005 年比 2004 年增长 8%。与高等教育机构相比，工商机构的研发开支增长情况恰恰相
反，2000 年之前，工商机构的研发开支为两位数的负增长，有可能是因为 1997 年亚洲金融危机的余波未
尽，而 2001 年之后，经济复苏，工商机构的研发开支出现持续大幅增长。
3、香港的研发开支中，高等教育机构所占比例在 2000 年之后持续下降，而工商机构所占比例在 2000
年之后则持续上升，并超过了高等教育机构的比例。而政府研发开支所占比例一直处于较低水平。
4、从 1998 年到 2005 年，香港制造业的研发开支有了成倍增长，从 1998 年的 1.164 亿港元增长到 2005
年的 4.713 亿，累计增长 304.9%。其中，资本开支从 320 万港元增长到 8730 万，累计增长 26.3 倍；经常
开支从 11.32 亿增长到 38.4 亿，累计增长 239.2%。
5、从 1998 年到 2005 年，香港非制造业的研发开支有了大幅度增长，从 1998 年的 14.822 亿港元增长
到 2005 年的 40.032 亿，累计增长 247.5% 。其中，资本开支从 2820 万港元增长到 18.332 亿，累计增长 64
倍；经常开支从 14.54 亿增长到 51.503 亿，累计增长 128.1%。
6、2000 年、2001 年和 2002 年，"创新及科技基金"分别拨款 3.228 亿、1.998 亿和 3.312 亿港元，三
年累计拨款 8.538 亿港元。创新及科技基金之下有四个为不同目的而设的计划，各类计划在各年份拨出的
资金数量变化较大，但创新及科技支援计划获得的拨款最多，超过该基金拨款的一半，2000 年、2001 年
和 2002 年该计划所占比例分别为 63.5%，56.6%和 75.9%。该基金的拨款主要用于"工作流程/产品/技术的
发展"这类项目，2000 年、2001 年和 2002 年该类项目所占比例分别为 75.6%，85.7%和 88.9%。2000 年，
该基金主要拨款用于电机及电子类研究（9040 万）、资讯科技（6900 万）和中医药研究（4070 万）；2001
年，该基金主要拨款用于资讯科技（8180 万）、电机及电子类研究（4310 万）和制造科技（1660 万）；2002
年，该基金主要拨款用于电机及电子类研究（1.099 亿）、生物科技（6030 万）、资讯科技（5320 万）、制
造科技（4270 万）和纳米科技（3750 万）。2000-2003 年期间，该基金拨款最多的三类研究分别是：电机
及电子类研究（2.434 亿）、资讯科技（2.04 亿）和生物科技（1.07 亿）。三类研究所获拨款占该基金三年
累计拨款总额的 64.9%。
7、1998 年至 2002 年，应用研究基金拨款金额迅速增长，从 5300 万增长到 3.218 亿。但 2000 年之后，
增长速度有所减缓。99 年之后，该基金拨款主要用于资讯科技和电讯类项目，1999 年、2000 年、2001 年
和 2002 年，用于资讯科技的资金比例分别为 58.6%、67.2%、67.4%和 64.1%，用于电讯类项目的资金比例
分别为 41.3%、27.1%、27.5%和 27.4%。
8、1995 年至 2000 年，香港高等教育机构的研究开支持续大幅增长，从 26.267 亿增长到 49.892 亿，
增长 93.6%。而 2000 年至 2004 年，高等教育机构的研究开支连年小幅下跌，从 49.892 亿下滑至 47.073
亿，下跌 5.65%。2005 年比 2004 年有所增长，大约增长 6%。
9、1998 年至 2005 年，香港高等教育机构的研究开支中，医科、牙科及护理类学科的研究开支增长幅
度较大，并在 2005 年成为所占比例最大的学科。2000 年之前，自然科学和工程及科技类学科的研究开支
由较快增长，但 2000 年之后，两类学科的研究开支略有下滑。在 2005 年，研究开支前三名的学科分别是：
医科、牙科及护理（11.85 亿）、自然科学（10.639 亿）和工程及科技（9.785 亿）。自然科学和工程及科技
类学科的研究开支所占比例基本上维持在 20%以上。自然科学研究开支所占比例在 2002 年之前缓慢增长，
但 2002 年之后有所下降；工程及科技类研究开支所占比例在 1999 年之后不断下降，2005 年所占比例为
19.2%，低于 20%。而医科、牙科及护理类研究开支所占比例则自 1999 年之后连年增长，在 2005 年增长
至 23.3%，成为开支最多的学科。社会科学、文学及人文科学、商业及管理类学科的研究开支所占比例在
逐年下降，而教育及持续教育类学科的研究开支从 1998 年的 3.6%增长到 2005 年的 5.6%。
10、1995 年至 2001 年，香港高等教育机构的研发开支主要来源于"大学教育资助委员会"，该机构资
助金额从 1995 年的 21.955 亿增长到 2001 年的 36.797 亿，增长 67.6%。而研究资助局、香港特别行政区政
府和香港私人资金对香港高等教育机构研究的资助也迅速增长，虽然绝对值无法与"大学教育资助委员会"
相比，但所占比例在不断攀升。研究资助局的资助金额从 1995 年的 2.201 亿增长到 2001 年的 4.553 亿，
增长 106.9%；香港特别行政区政府资助金额从 1995 年的 3760 万增长到 2001 年的 3.364 亿，增长 7.95 倍；
香港私人资金对高等教育机构的资助金额从 1995 年的 1.653 亿增长到 2001 年的 3.406 亿，增长 106%。而
香港以外机构对香港高等教育机构的资助金额从 1995 年的 820 万增长到 2001 年的 3460 万，增长 3.22 倍。
1995 年至 2001 年，大学教育资助委员会对高等教育的资助在高等教育研发开支中所占比例从 1995 年的
83.6% 下降到 2001 年的 75.9%，下降 7.7 个百分点；而研究资助局所占比例从 1995 年的 8.4%增长到 2001
年的 9.4%，增长 1 个百分点；香港特别行政区政府所占比例从 1.4%增长到 6.9%，增长 5.5 个百分点；香
港私人资金所占比例从 6.3%增长到 7.0%，增长 0.7 个百分点；香港以外机构所占比例从 0.3%增长到 0.7%，
增长 0.4 个百分点。可见，香港高等教育机构的资金来源在越来越多样化。
11、1995 年至 2001 年，高等教育机构新增的研究补助从 5.645 亿增长到 10.593 亿，增长 87.7%。其中，
1995 年至 1997 年是高速增长期，从 5.645 亿增长到 9.545 亿，增长 69.1%；1997 年至 2000 年是慢速增长
期，从 9.545 亿增长到 10.921 亿，增长 14.4%；2001 年有所下滑，从 10.921 亿下滑至 10.593 亿，下滑 3%。
从资金来源看，大学教育资助委员会新增的研究补助自 1996 年之后一直在缓慢减少，而来自研究资助据
每年新增的研究补助则在不断增加，但 1997 年之后增速减缓，1999 年之后又有加快的趋势。来自香港特
别行政区政府的新增研究补助 96 年至 98 年大幅增长，99 年和 2000 年保持小幅增长，2001 年有较大幅度
下调。来自香港私人资金和香港以外机构的新增研究补助一直有小幅度增长。1995 年至 2001 年，高等教
育机构新增研究补助的资金来源中，大学教育资助委员会所占比例在 1996 年达到 45.3%，超过研究资助局
所占比例（43%）成为高等教育机构最主要的新增研究补助来源，但之后，来自该机构每年新增的研究补
助所占比例逐年下降，在 2001 年下降至 26.9%，而研究资助局所占比例一直维持在 40%以上，2001 年为
47.9%。香港特别行政区政府和香港私人资金所占比例也有所增长，分别从 1995 年的 5.8% 和 9.7%增长至
2001 年的 12.4%和 11.2%。
12、1995 年至 2001 年，高等教育机构进展中项目的研究补助从 21.034 亿增长到 55.565 亿，增长 164.2%。
从曲线形态来看，该曲线基本处在同一直线上，可见增长比较稳定。进展中研究项目的补助来源中，来自
研究资助局的补助增长最为稳定，该类机构自 1997 年之后，超过大学教育资助委员会成为高等教育机构
进展中研究项目最主要的补助来源，来自该机构的进展中研究项目的补助金额 1995 年为 8.653 亿，2001
年达到 20.397 亿，增长 135.7%。来自大学教育资助委员会的补助金额从 1995 年的 7.874 亿增长到 2001
年的 13.689 亿，增长 73.9%。来自香港特区政府的补助金额从 1.034 亿增长到 8.321 亿，增长 7.05 倍。来
自私人资金的补助金额从 3.06 亿增长到 12.234 亿，增长 3 倍。1995 年至 2001 年，高等教育机构进展中研
究项目补助金额的资金来源中，来自研究资助局的研究补助在所有研究补助中的比例除 1996 年之外一直
处于第一名，但该类来源所占比例在逐渐下降，从 1995 年的 41.1%下降到 2001 年的 36.7%。大学教育资
助委员会所占比例从 1996 年之后连年出现大幅度下降，从 1996 年的 42%下降到 2001 年的 24.6%。而特
区政府和香港私人资金所占比例从 1995 年的 4.9%和 14.5%分别上升至 2001 年的 15.0%和 22.0%。
13、1995 年至 2001 年，香港每年新增的研究合约金额尽管有较大增长，但其绝对值仍然较小。1995
年仅有 7420 万港元，2001 年增长至 1.829 亿，增长 146.5%。1995 年至 2001 年，来自香港特区政府的新
增研究合约金额在 1996 年之后持续增长，从 1996 年的 1070 万增长到 2001 年的 9740 万；来自香港私人
资金的新增研究合约金额则呈现波浪式增长的形态，从 1995 年、1996 年的 4250 万、4290 万增长到 2001
年的 7550 万。来自香港以外机构的新增研究合约金额由小幅度增长。1996 年至 2001 年，来自特区政府的
新增研究合约金额所占比例持续增长，从 1996 年的 18.7%增长到 2001 年的 53.3%，成为香港高等教育机
构新增研究合约金额的最主要来源；而来自香港私人资金的新增研究合约金额所占比例则持续下降，从
1996 年的 75%下降到 2001 年的 41.3%。而香港以外机构所占比例从 1995 年的 2.7%增长至 1998 年之后的
5%以上。
14、1995 年至 2001 年，高等教育机构进展中的研究合约金额从 1.991 亿增长到 7.791 亿，增长 291.3%。
1998 年之前，增长速度较慢，1995 年至 1998 年三年累计增长 55.3%；1998 年之后，增长速度较快，1998
年至 2001 年三年累计增长 152%。1997 年之前，高等教育机构进展中的研究合约来自香港特区政府的变动
幅度较小，但 1997 年之后，来自特区政府的进展中合约金额大幅度增长，从 1997 年的 6830 万增长到 2001
年的 3.629 亿，增长 4.21 倍。而来自香港私人资金的进展中研究合约金额也有较大幅度增长，从 1995 年
的 9780 万增长到 2001 年的 3.31 亿，增长 2.38 倍。来自香港以外机构的进展中研究合约金额从 1995 年的
3170 万增长到 2001 年的 8530 万，增长 2.91 倍。2001 年之前，香港私人资金是进展中合约的主要资金来
源，但 1997 年之后，该类资金来源所占比例持续下降，从 1997 年的 61.6%下降到 2001 年的 42.5%；而与
此同时，来自特区政府的资金所占比例从 1997 年的 24%增长到 2001 年的 46.6%，成为最主要资金来源。
香港以外机构提供资金的进展中研究合约所占比例从 1995 年的 15.9%缓慢下降至 2001 年的 10.9% 。
15、1998 年至 2005 年，香港政府机构的研发开支从 9160 万增长到 2.152 亿，增长 134.9%。其中，资
本开支从 1430 万增长至 3350 万，增长 134.3%；经常开支从 7730 万增长至 1.816 亿，增长 134.9%。可见，
香港政府的研发开支中资本开支和经常开支的增长幅度非常一致。1999 年香港政府研发开支从 1998 年的
9160 万大幅度增长至 1.608 亿，而 2000 年，香港政府研发开支大幅度回落，仅为 1.118 亿；2001 年和 2002
年连续两年增长，分别为 1.578 亿和 2.371 亿；2002 年之后，政府研发开支略有下滑。除了 1998 年、1999
年和 2005 年政府研发开支中资本开支所占比例稍高（分别为 15.6%、19.8%和 15.6%）之外，其他年份资
本开支所占比例均在 11%到 13.5%之间，总体保持稳定。
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